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上海交通大学教授

高等教育问题研究学者、上海交通大学教授

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购买民办学位保障随迁子女平等入学权利  

2015-03-18 09:43:00|  分类: 杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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2015年,广州计划将外来务工人员随迁子女读公办学校比例目标提高为53%,目前还有5.3万个学位的缺口。广州市政协委员、民进广州市委会参政议政处处长梁晓玲建议,广州政府可以学习上海、深圳经验,向民办学校购买学位,解决义务教育免费问题。(南方日报3月17日) 向民办学校购买学位,来解决随迁子女的求学问题,就是学生到民办学校读书,但学费由政府支出,因此,到公办和到民办,对学生来说,得到的政府补贴、支持是一样的。这当然是现阶段解决随迁子女城市入学的途径之一。 推进这一措施,主要取决于两方面。一是政府部门要把解决随迁子女求学作为自己的重要职责之一,不能以公办学位不够为由,把随迁子女拒绝在城市求学门外。目前,随迁子女在广州求学,只有43%能进公办学校,其余则只有到民办学校,还有的因无法支付民办学校的高学费,以及民办学校的资源也不够,而只能回原籍所在地求学。如果政府能购买民办学校的学位,提供给随迁子女,那么,会加大对随迁子女在城市接受义务教育的保障力度。 二是核算民办学校的办学成本,确定政府补贴的标准,政府购买民办学校的学位,如果民办学校的学费标准很高,而政府补贴有限,随迁子女即使到这样的民办学校读书,自己所承担的学费支出,也可能比较高,因此,政府在购买学位时,应事先对民办学校办学质量、办学条件、办学成本进行第三方评价、核算,并公开进行招标和举行听证会,以确定购买的对象和标准。——这实质是政府购买第三方教育服务,要做到公开、透明。 而从政府购买民办学位,还需要思考另一个问题,即政府如何对民办教育的
民办学校(包括义务教育学校和非义务教育的高中和大学),纳入政府预算,给予民办学校一定的生均拨款(以降低或平抑民办学校学费,同时改善民办学校办学环境),广州2015年的补助标准是小学生1150元年、初中生1950元年。但是,这离保证民办学校学生享有公办学校一样的待遇,还有差距,像上海,民办小学生均拨款每生1,400元,而对以招收随迁子女为主的民办小学生均投入则达4500元。 因此,广州可在目前的生均补贴标准上,通过提高对招收随迁子女多的学校,提高投入标准的方式购买学位,以5.3万个学位计算,购买学费,所需增加经费1.6个亿左右,这笔投入是值得的,让随迁子女在民办校接受免费的义务教育,从而扩大保障的力度。在此基础上,等时机成熟,还可推行义务教育券制度,让所有学生,无论是本地学生、外地学生,公办学生还是民办学生,享有一样的生均投入。

2015年,广州计划将外来务工人员随迁子女读公办学校比例目标提高为发展进行补贴、扶持,以给受教育者提供更丰富的教育资源、更公平的教育机会。很长一段时期以来,我国很多地方政府,对实行义务教育的民办教育学校是没有任何补贴的,对实行非义务教育的民办学校就更不用提了。民办学校就靠学生的学费维持基本运转,这带来两方面问题,一是民办学校的学费过高,二是民办学校的办学十分困难,只有少数办学质量高、生源充足的民办学校,日子比较好过,大部分民办学校的处境其实很艰难,尤其在政府部门限定学费标准之后。 这其实是既不合法,也不合理的。按照我国《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》,民办教育的受教育者,也应该享有平等的受教育权利,这就包括享有政府同样的补贴——不论在公办学校求学,还是在民办学校求学,作为公民,应该享有相同的国家教育投入——不给民办学校任何财政拨款,学生没有任何补贴,这对民办学校、学生是不公平的。在国外,义务教育阶段有不少国家实行义务教育券制度,每个学生有一样的义务教育券,可拿着义务教育券,到公立学校和私立学校入学——如果私立学校学费高,义务教育券无法冲抵,学生则补缴差额部分——学校再拿义务教育券去兑换拨款,这就保证每个学生平等的权利,也促进公立学校和私立学校平等竞争。以此审视向民办学校购买学位做法,这其实是局部实行义务教育券,对少数民办学校按义务教育标准进行补贴,而对于其他民办学校的学生,无论是本地学生还是外来随迁子女,都没有按照义务教育标准补贴,这也意味着没有给他们平等的权利。 近年来,随着国家对推进教育公平的重视程度提高,包括广州在内,我国很多省区、大城市已经把补贴53%,目前还有5.3万个学位的缺口。广州市政协委员、民进广州市委会参政议政处处长梁晓玲建议,广州政府可以学习上海、深圳经验,向民办学校购买学位,解决义务教育免费问题。(南方日报3 2015年,广州计划将外来务工人员随迁子女读公办学校比例目标提高为53%,目前还有5.3万个学位的缺口。广州市政协委员、民进广州市委会参政议政处处长梁晓玲建议,广州政府可以学习上海、深圳经验,向民办学校购买学位,解决义务教育免费问题。(南方日报3月17日) 向民办学校购买学位,来解决随迁子女的求学问题,就是学生到民办学校读书,但学费由政府支出,因此,到公办和到民办,对学生来说,得到的政府补贴、支持是一样的。这当然是现阶段解决随迁子女城市入学的途径之一。 推进这一措施,主要取决于两方面。一是政府部门要把解决随迁子女求学作为自己的重要职责之一,不能以公办学位不够为由,把随迁子女拒绝在城市求学门外。目前,随迁子女在广州求学,只有43%能进公办学校,其余则只有到民办学校,还有的因无法支付民办学校的高学费,以及民办学校的资源也不够,而只能回原籍所在地求学。如果政府能购买民办学校的学位,提供给随迁子女,那么,会加大对随迁子女在城市接受义务教育的保障力度。 二是核算民办学校的办学成本,确定政府补贴的标准,政府购买民办学校的学位,如果民办学校的学费标准很高,而政府补贴有限,随迁子女即使到这样的民办学校读书,自己所承担的学费支出,也可能比较高,因此,政府在购买学位时,应事先对民办学校办学质量、办学条件、办学成本进行第三方评价、核算,并公开进行招标和举行听证会,以确定购买的对象和标准。——这实质是政府购买第三方教育服务,要做到公开、透明。 而从政府购买民办学位,还需要思考另一个问题,即政府如何对民办教育的17日)

    向民办学校购买学位,来解决随迁子女的求学问题,就是学生到民办学校读书,但学费由政府支出,因此,到公办和到民办,对学生来说,得到的政府补贴、支持是一样的。这当然是现阶段解决随迁子女城市入学的途径之一。

推进这一措施,主要取决于两方面。一是政府部门要把解决随迁子女求学作为自己的重要职责之一,不能以公办学位不够为由,把随迁子女拒绝在城市求学门外。目前,随迁子女在广州求学,只有43%能进公办学校,其余则只有到民办学校,还有的因无法支付民办学校的高学费,以及民办学校的资源也不够,而只能回原籍所在地求学。如果政府能购买民办学校的学位,提供给随迁子女,那么,会加大对随迁子女在城市接受义务教育的保障力度。

2015年,广州计划将外来务工人员随迁子女读公办学校比例目标提高为53%,目前还有5.3万个学位的缺口。广州市政协委员、民进广州市委会参政议政处处长梁晓玲建议,广州政府可以学习上海、深圳经验,向民办学校购买学位,解决义务教育免费问题。(南方日报3月17日) 向民办学校购买学位,来解决随迁子女的求学问题,就是学生到民办学校读书,但学费由政府支出,因此,到公办和到民办,对学生来说,得到的政府补贴、支持是一样的。这当然是现阶段解决随迁子女城市入学的途径之一。 推进这一措施,主要取决于两方面。一是政府部门要把解决随迁子女求学作为自己的重要职责之一,不能以公办学位不够为由,把随迁子女拒绝在城市求学门外。目前,随迁子女在广州求学,只有43%能进公办学校,其余则只有到民办学校,还有的因无法支付民办学校的高学费,以及民办学校的资源也不够,而只能回原籍所在地求学。如果政府能购买民办学校的学位,提供给随迁子女,那么,会加大对随迁子女在城市接受义务教育的保障力度。 二是核算民办学校的办学成本,确定政府补贴的标准,政府购买民办学校的学位,如果民办学校的学费标准很高,而政府补贴有限,随迁子女即使到这样的民办学校读书,自己所承担的学费支出,也可能比较高,因此,政府在购买学位时,应事先对民办学校办学质量、办学条件、办学成本进行第三方评价、核算,并公开进行招标和举行听证会,以确定购买的对象和标准。——这实质是政府购买第三方教育服务,要做到公开、透明。 而从政府购买民办学位,还需要思考另一个问题,即政府如何对民办教育的 二是核算民办学校的办学成本,确定政府补贴的标准,政府购买民办学校的学位,如果民办学校的学费标准很高,而政府补贴有限,随迁子女即使到这样的民办学校读书,自己所承担的学费支出,也可能比较高,因此,政府在购买学位时,应事先对民办学校办学质量、办学条件、办学成本进行第三方评价、核算,并公开进行招标和举行听证会,以确定购买的对象和标准。——这实质是政府购买第三方教育服务,要做到公开、透明。

而从政府购买民办学位,还需要思考另一个问题,即政府如何对民办教育的发展进行补贴、扶持,以给受教育者提供更丰富的教育资源、更公平的教育机会。很长一段时期以来,我国很多地方政府,对实行义务教育的民办教育学校是没有任何补贴的,对实行非义务教育的民办学校就更不用提了。民办学校就靠学生的学费维持基本运转,这带来两方面问题,一是民办学校的学费过高,二是民办学校的办学十分困难,只有少数办学质量高、生源充足的民办学校,日子比较好过,大部分民办学校的处境其实很艰难,尤其在政府部门限定学费标准之后。

发展进行补贴、扶持,以给受教育者提供更丰富的教育资源、更公平的教育机会。很长一段时期以来,我国很多地方政府,对实行义务教育的民办教育学校是没有任何补贴的,对实行非义务教育的民办学校就更不用提了。民办学校就靠学生的学费维持基本运转,这带来两方面问题,一是民办学校的学费过高,二是民办学校的办学十分困难,只有少数办学质量高、生源充足的民办学校,日子比较好过,大部分民办学校的处境其实很艰难,尤其在政府部门限定学费标准之后。 这其实是既不合法,也不合理的。按照我国《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》,民办教育的受教育者,也应该享有平等的受教育权利,这就包括享有政府同样的补贴——不论在公办学校求学,还是在民办学校求学,作为公民,应该享有相同的国家教育投入——不给民办学校任何财政拨款,学生没有任何补贴,这对民办学校、学生是不公平的。在国外,义务教育阶段有不少国家实行义务教育券制度,每个学生有一样的义务教育券,可拿着义务教育券,到公立学校和私立学校入学——如果私立学校学费高,义务教育券无法冲抵,学生则补缴差额部分——学校再拿义务教育券去兑换拨款,这就保证每个学生平等的权利,也促进公立学校和私立学校平等竞争。以此审视向民办学校购买学位做法,这其实是局部实行义务教育券,对少数民办学校按义务教育标准进行补贴,而对于其他民办学校的学生,无论是本地学生还是外来随迁子女,都没有按照义务教育标准补贴,这也意味着没有给他们平等的权利。 近年来,随着国家对推进教育公平的重视程度提高,包括广州在内,我国很多省区、大城市已经把补贴

这其实是既不合法,也不合理的。按照我国《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》,民办教育的受教育者,也应该享有平等的受教育权利,这就包括享有政府同样的补贴——不论在公办学校求学,还是在民办学校求学,作为公民,应该享有相同的国家教育投入——不给民办学校任何财政拨款,学生没有任何补贴,这对民办学校、学生是不公平的。在国外,义务教育阶段有不少国家实行义务教育券制度,每个学生有一样的义务教育券,可拿着义务教育券,到公立学校和私立学校入学——如果私立学校学费高,义务教育券无法冲抵,学生则补缴差额部分——学校再拿义务教育券去兑换拨款,这就保证每个学生平等的权利,也促进公立学校和私立学校平等竞争。以此审视向民办学校购买学位做法,这其实是局部实行义务教育券,对少数民办学校按义务教育标准进行补贴,而对于其他民办学校的学生,无论是本地学生还是外来随迁子女,都没有按照义务教育标准补贴,这也意味着没有给他们平等的权利。

民办学校(包括义务教育学校和非义务教育的高中和大学),纳入政府预算,给予民办学校一定的生均拨款(以降低或平抑民办学校学费,同时改善民办学校办学环境),广州2015年的补助标准是小学生1150元年、初中生1950元年。但是,这离保证民办学校学生享有公办学校一样的待遇,还有差距,像上海,民办小学生均拨款每生1,400元,而对以招收随迁子女为主的民办小学生均投入则达4500元。 因此,广州可在目前的生均补贴标准上,通过提高对招收随迁子女多的学校,提高投入标准的方式购买学位,以5.3万个学位计算,购买学费,所需增加经费1.6个亿左右,这笔投入是值得的,让随迁子女在民办校接受免费的义务教育,从而扩大保障的力度。在此基础上,等时机成熟,还可推行义务教育券制度,让所有学生,无论是本地学生、外地学生,公办学生还是民办学生,享有一样的生均投入。 近年来,随着国家对推进教育公平的重视程度提高,包括广州在内,我国很多省区、大城市已经把补贴民办学校(包括义务教育学校和非义务教育的高中和大学),纳入政府预算,给予民办学校一定的生均拨款(以降低或平抑民办学校学费,同时改善民办学校办学环境),广州2015年的补助标准是小学生1150发展进行补贴、扶持,以给受教育者提供更丰富的教育资源、更公平的教育机会。很长一段时期以来,我国很多地方政府,对实行义务教育的民办教育学校是没有任何补贴的,对实行非义务教育的民办学校就更不用提了。民办学校就靠学生的学费维持基本运转,这带来两方面问题,一是民办学校的学费过高,二是民办学校的办学十分困难,只有少数办学质量高、生源充足的民办学校,日子比较好过,大部分民办学校的处境其实很艰难,尤其在政府部门限定学费标准之后。 这其实是既不合法,也不合理的。按照我国《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》,民办教育的受教育者,也应该享有平等的受教育权利,这就包括享有政府同样的补贴——不论在公办学校求学,还是在民办学校求学,作为公民,应该享有相同的国家教育投入——不给民办学校任何财政拨款,学生没有任何补贴,这对民办学校、学生是不公平的。在国外,义务教育阶段有不少国家实行义务教育券制度,每个学生有一样的义务教育券,可拿着义务教育券,到公立学校和私立学校入学——如果私立学校学费高,义务教育券无法冲抵,学生则补缴差额部分——学校再拿义务教育券去兑换拨款,这就保证每个学生平等的权利,也促进公立学校和私立学校平等竞争。以此审视向民办学校购买学位做法,这其实是局部实行义务教育券,对少数民办学校按义务教育标准进行补贴,而对于其他民办学校的学生,无论是本地学生还是外来随迁子女,都没有按照义务教育标准补贴,这也意味着没有给他们平等的权利。 近年来,随着国家对推进教育公平的重视程度提高,包括广州在内,我国很多省区、大城市已经把补贴/年、初中生1950/年。但是,这离保证民办学校学生享有公办学校一样的待遇,还有差距发展进行补贴、扶持,以给受教育者提供更丰富的教育资源、更公平的教育机会。很长一段时期以来,我国很多地方政府,对实行义务教育的民办教育学校是没有任何补贴的,对实行非义务教育的民办学校就更不用提了。民办学校就靠学生的学费维持基本运转,这带来两方面问题,一是民办学校的学费过高,二是民办学校的办学十分困难,只有少数办学质量高、生源充足的民办学校,日子比较好过,大部分民办学校的处境其实很艰难,尤其在政府部门限定学费标准之后。 这其实是既不合法,也不合理的。按照我国《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》,民办教育的受教育者,也应该享有平等的受教育权利,这就包括享有政府同样的补贴——不论在公办学校求学,还是在民办学校求学,作为公民,应该享有相同的国家教育投入——不给民办学校任何财政拨款,学生没有任何补贴,这对民办学校、学生是不公平的。在国外,义务教育阶段有不少国家实行义务教育券制度,每个学生有一样的义务教育券,可拿着义务教育券,到公立学校和私立学校入学——如果私立学校学费高,义务教育券无法冲抵,学生则补缴差额部分——学校再拿义务教育券去兑换拨款,这就保证每个学生平等的权利,也促进公立学校和私立学校平等竞争。以此审视向民办学校购买学位做法,这其实是局部实行义务教育券,对少数民办学校按义务教育标准进行补贴,而对于其他民办学校的学生,无论是本地学生还是外来随迁子女,都没有按照义务教育标准补贴,这也意味着没有给他们平等的权利。 近年来,随着国家对推进教育公平的重视程度提高,包括广州在内,我国很多省区、大城市已经把补贴,像上海,民办小学生均拨款每生1,400元,而对以招收随迁子女为主的民办小学生均投入则达4500元。

因此,广州可在目前的生均补贴标准上,通过提高对招收随迁子女多的学校,提高投入标准的方式购买学位,以 2015年,广州计划将外来务工人员随迁子女读公办学校比例目标提高为53%,目前还有5.3万个学位的缺口。广州市政协委员、民进广州市委会参政议政处处长梁晓玲建议,广州政府可以学习上海、深圳经验,向民办学校购买学位,解决义务教育免费问题。(南方日报3月17日) 向民办学校购买学位,来解决随迁子女的求学问题,就是学生到民办学校读书,但学费由政府支出,因此,到公办和到民办,对学生来说,得到的政府补贴、支持是一样的。这当然是现阶段解决随迁子女城市入学的途径之一。 推进这一措施,主要取决于两方面。一是政府部门要把解决随迁子女求学作为自己的重要职责之一,不能以公办学位不够为由,把随迁子女拒绝在城市求学门外。目前,随迁子女在广州求学,只有43%能进公办学校,其余则只有到民办学校,还有的因无法支付民办学校的高学费,以及民办学校的资源也不够,而只能回原籍所在地求学。如果政府能购买民办学校的学位,提供给随迁子女,那么,会加大对随迁子女在城市接受义务教育的保障力度。 二是核算民办学校的办学成本,确定政府补贴的标准,政府购买民办学校的学位,如果民办学校的学费标准很高,而政府补贴有限,随迁子女即使到这样的民办学校读书,自己所承担的学费支出,也可能比较高,因此,政府在购买学位时,应事先对民办学校办学质量、办学条件、办学成本进行第三方评价、核算,并公开进行招标和举行听证会,以确定购买的对象和标准。——这实质是政府购买第三方教育服务,要做到公开、透明。 而从政府购买民办学位,还需要思考另一个问题,即政府如何对民办教育的5.3万个学位计算,购买学费,所需增加经费1.6个亿左右,这笔投入是值得的,让随迁子女在民办校接受免费的义务教育,从而扩大保障的力度。在此基础上,等时机成熟,还可推行义务教育券制度,让所有学生,无论是本地学生、外地学生,公办学生还是民办学生,享有一样的生均投入。
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