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上海交通大学教授

高等教育问题研究学者、上海交通大学教授

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大学涨学费必须公开学校财务账单   

2014-08-07 12:07:00|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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准不应超过6000元,而我国公立大学大多在2007年前最低学费标准已达5000元。对应这一标准,学费低于6000元的高校可以涨学费,但涨幅最多不会超过20%。目前平均涨幅达50%,无疑远远超出这一比例。而就原来学费标准较低的宁夏高校来说,这次涨学费文史类学生每人每学年由2600元调整到4000元,理工农类由2800元调整到4400元,而宁夏2013全体居民人均可支配收入为14566元,以20%测算,学费标准应不超过3000元。另外,就是按宁夏公布的高校生均成本计算,学生承担的比例也超过20%。 大学向学生收学费是最便捷的增长收入的方式,但这是不可持续的,一个对受教育者负责的大学,应当把所有办学经费用到最需要的地方,避免跑冒滴漏,同时拓宽学校的办学资源渠道,不要动辄向学生收费,即便在办学成本增加的压力之下,不得不上调学费,也必须考虑这对学生带来的经济压力,并完善对贫困学生的帮困体系。

多个省市近日陆续发布普通高校学费上调信息,部分省份平均涨幅高达50%。业内人士指出,一些高校近年来投资增长过快,导致债务负担加重,一边“乱花钱”一边“喊缺钱”的现象值得警惕。(新华网8月6日)

准不应超过6000元,而我国公立大学大多在2007年前最低学费标准已达5000元。对应这一标准,学费低于6000元的高校可以涨学费,但涨幅最多不会超过20%。目前平均涨幅达50%,无疑远远超出这一比例。而就原来学费标准较低的宁夏高校来说,这次涨学费文史类学生每人每学年由2600元调整到4000元,理工农类由2800元调整到4400元,而宁夏2013全体居民人均可支配收入为14566元,以20%测算,学费标准应不超过3000元。另外,就是按宁夏公布的高校生均成本计算,学生承担的比例也超过20%。 大学向学生收学费是最便捷的增长收入的方式,但这是不可持续的,一个对受教育者负责的大学,应当把所有办学经费用到最需要的地方,避免跑冒滴漏,同时拓宽学校的办学资源渠道,不要动辄向学生收费,即便在办学成本增加的压力之下,不得不上调学费,也必须考虑这对学生带来的经济压力,并完善对贫困学生的帮困体系。

 

高校学费不是不可以涨——随着办学成本增加,学费上涨也有其合理性——但是,如此大幅度的上涨,高校必须给学生、家长交出一本透明账单。教育部应将各高校公布详实的财务信息,作为高校申请涨学费的前提条件。

 

并将其平均在每个学生身上,计算出生均成本,但这一办学成本,是对所有办学成本的核算,而不是对用到人才培养上的成本的核算,由此算出来的生均成本显然过高。比如,办学成本中包含学校大笔的行政开支,包括数量众多的行政人员的工资,迎来送往的开支,还有学校办学中为政绩工程、形象过程的支出,这些并没有用到人才培养上,应该从人才培养中剥离出来。本来,核算高等教育生均成本,还有一个重要意图,是检查高校究竟把钱用到何处,并由此促进高校建立透明的财务管理体系,推进校内管理改革,把经费用到办学的刀刃上。如果高校一边大手大脚花钱,一边喊缺钱,并以缺钱为名涨学费,这很难让公众相信收来的学费,用到了人才培养中。 前不久教育部发布的高等教育信息公开清单,进一步要求高校要公开财务信息,为此,教育部完全可以要求每所提出涨学费申请的高校,晒出学校的所有财务账单,具体到细目的开支,以此核算出生均成本,作为确定学费标准的基础。如果高校不愿意公开财务账单,那么,教育部门、财务部门不能批准学校的涨学费决定,学生有权拒绝接受。 对于学生分摊成本的比例,国外通常有两个基本要求,一是不高于生均成本的20%,二是不超过人均可支配收入的20%,两者取最少值。尤其是后者,确定这一比例,是为了防止过高的学费,挤占老百姓的正常生活开支,加重家庭的教育负担。在这两个20%的约束之下,大学努力拓宽办学经费渠道,在政府拨款之外,注重社会募捐,在开源的用时节流,杜绝铺张浪费。 根据国家统计局的数据,2013年我国全年城镇居民人均总收入29547元。按照20%的比例计算,大学平均学费标

有一种说法是,这一轮高校学费大幅上涨,是对此前多年教育部门严禁学费上涨的“报复”,从2007起,教育部针对当时高校学费不断攀升所带来的学生负担增加,以及社会舆论的质疑,明确要求高校学费五年内不得上涨。到2012年,各高校的学费基本稳定,大学学费贵这一话题渐渐淡出,而一过五年期限,各地、各高校就纷纷涨学费,地方政府和高校的理由是,高校办学面对办学成本上涨的压力。从目前涨学费的趋势看,如果不对高校学费的定价机制加以明确,未来一段时间内,高校学费还会继续飙升,学生学费负担沉重,会再次成为教育话题。

 

从目前各地上调学费的具体操作看,都组织了听证会,但是,听证会给人的感觉是走过场,该怎么涨还是怎么涨,为此,有必要给学费定价设定基本的标准。向大学生收取学费,理论基础是高等教育成本分摊理论,确定大学学费标准,首先要解决两个问题,其一,高等教育生均成本是多少,其二,受教育者分摊多少比例。

准不应超过6000元,而我国公立大学大多在2007年前最低学费标准已达5000元。对应这一标准,学费低于6000元的高校可以涨学费,但涨幅最多不会超过20%。目前平均涨幅达50%,无疑远远超出这一比例。而就原来学费标准较低的宁夏高校来说,这次涨学费文史类学生每人每学年由2600元调整到4000元,理工农类由2800元调整到4400元,而宁夏2013全体居民人均可支配收入为14566元,以20%测算,学费标准应不超过3000元。另外,就是按宁夏公布的高校生均成本计算,学生承担的比例也超过20%。 大学向学生收学费是最便捷的增长收入的方式,但这是不可持续的,一个对受教育者负责的大学,应当把所有办学经费用到最需要的地方,避免跑冒滴漏,同时拓宽学校的办学资源渠道,不要动辄向学生收费,即便在办学成本增加的压力之下,不得不上调学费,也必须考虑这对学生带来的经济压力,并完善对贫困学生的帮困体系。

 

早在2006年,教育部就曾提出要核算高等教育生均成本,但目前高等教育的人才培养成本究竟是多少,并不清晰,一些地方在举行听证会时,也出具了近年来的办学成本,并将其平均在每个学生身上,计算出生均成本,但这一办学成本,是对所有办学成本的核算,而不是对用到人才培养上的成本的核算,由此算出来的生均成本显然过高。比如,办学成本中包含学校大笔的行政开支,包括数量众多的行政人员的工资,迎来送往的开支,还有学校办学中为政绩工程、形象过程的支出,这些并没有用到人才培养上,应该从人才培养中剥离出来。本来,核算高等教育生均成本,还有一个重要意图,是检查高校究竟把钱用到何处,并由此促进高校建立透明的财务管理体系,推进校内管理改革,把经费用到办学的刀刃上。如果高校一边大手大脚花钱,一边喊缺钱,并以缺钱为名涨学费,这很难让公众相信收来的学费,用到了人才培养中。

 

前不久教育部发布的高等教育信息公开清单,进一步要求高校要公开财务信息,为此,教育部完全可以要求每所提出涨学费申请的高校,晒出学校的所有财务账单,具体到细目的开支,以此核算出生均成本,作为确定学费标准的基础。如果高校不愿意公开财务账单,那么,教育部门、财务部门不能批准学校的涨学费决定,学生有权拒绝接受。

 

对于学生分摊成本的比例,国外通常有两个基本要求,一是不高于生均成本的20%,二是不超过人均可支配收入的20%,两者取最少值。尤其是后者,确定这一比例,是为了防止过高的学费,挤占老百姓的正常生活开支,加重家庭的教育负担。在这两个20%的约束之下,大学努力拓宽办学经费渠道,在政府拨款之外,注重社会募捐,在开源的用时节流,杜绝铺张浪费。

多个省市近日陆续发布普通高校学费上调信息,部分省份平均涨幅高达50%。业内人士指出,一些高校近年来投资增长过快,导致债务负担加重,一边“乱花钱”一边“喊缺钱”的现象值得警惕。(新华网8月6日) 高校学费不是不可以涨——随着办学成本增加,学费上涨也有其合理性——但是,如此大幅度的上涨,高校必须给学生、家长交出一本透明账单。教育部应将各高校公布详实的财务信息,作为高校申请涨学费的前提条件。 有一种说法是,这一轮高校学费大幅上涨,是对此前多年教育部门严禁学费上涨的“报复”,从2007起,教育部针对当时高校学费不断攀升所带来的学生负担增加,以及社会舆论的质疑,明确要求高校学费五年内不得上涨。到2012年,各高校的学费基本稳定,大学学费贵这一话题渐渐淡出,而一过五年期限,各地、各高校就纷纷涨学费,地方政府和高校的理由是,高校办学面对办学成本上涨的压力。从目前涨学费的趋势看,如果不对高校学费的定价机制加以明确,未来一段时间内,高校学费还会继续飙升,学生学费负担沉重,会再次成为教育话题。 从目前各地上调学费的具体操作看,都组织了听证会,但是,听证会给人的感觉是走过场,该怎么涨还是怎么涨,为此,有必要给学费定价设定基本的标准。向大学生收取学费,理论基础是高等教育成本分摊理论,确定大学学费标准,首先要解决两个问题,其一,高等教育生均成本是多少,其二,受教育者分摊多少比例。 早在2006年,教育部就曾提出要核算高等教育生均成本,但目前高等教育的人才培养成本究竟是多少,并不清晰,一些地方在举行听证会时,也出具了近年来的办学成本,

 

根据国家统计局的数据,2013年我国全年城镇居民人均总收入29547元。按照20%的比例计算,大学平均学费标准不应超过6000元,而我国公立大学大多在2007年前最低学费标准已达5000元。对应这一标准,学费低于6000元的高校可以涨学费,但涨幅最多不会超过20%。目前平均涨幅达50%,无疑远远超出这一比例。而就原来学费标准较低的宁夏高校来说,这次涨学费文史类学生每人每学年由2600元调整到4000元,理工农类由2800元调整到4400元,而宁夏2013全体居民人均可支配收入为14566元,以20%测算,学费标准应不超过3000元。另外,就是按宁夏公布的高校生均成本计算,学生承担的比例也超过20%。

 

大学向学生收学费是最便捷的增长收入的方式,但这是不可持续的,一个对受教育者负责的大学,应当把所有办学经费用到最需要的地方,避免跑冒滴漏,同时拓宽学校的办学资源渠道,不要动辄向学生收费,即便在办学成本增加的压力之下,不得不上调学费,也必须考虑这对学生带来的经济压力,并完善对贫困学生的帮困体系。 

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