注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

熊丙奇的博客

 
 
 

日志

 
 
关于我

上海交通大学教授

高等教育问题研究学者、上海交通大学教授

网易考拉推荐

均衡教育重在解决校际办学质量差异  

2014-07-08 16:13:00|  分类: 股票 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

早在2007年,珠海市就在广东省率先推行“指标生”改革。7年来,珠海指标生的招生范围、分配范围、分配比例逐步扩大,在实践过程中通过缩小指标生和正取生的分差、指标回收、小学择校的学生不得享受指标生等不断完善政策,并惠及符合条件的外来务工人员,在促进义务教育均衡发展、提升高中教育质量等方面确实发挥了重要作用。下一步,珠海拟在保持国家级示范性高中招生指标70%作为指标生分配的基础上,将5所省一级高中招生指标的30%纳入指标生范围。(详见7月3日《南方日报·珠海观察》)

推进教育均衡,会进一步强化升学教育模式。我国当前的基础教育模式,就是升学教育模式,一校办得如何,看的就是升学率。突破升学教育模式,成为我国教育改革的首要任务,但在“指标生”改革中,采取的仍是“升学”思路。据报道,珠海“指标生”改革后,招收指标生的示范性高中,升学率反而有所提高,这从一个侧面看是改革的成绩,而从另一个侧面看,却是很突出的应试教育问题:为何还以升学率评价学校?而更进一步的问题是,这些示范性高中,是采取怎样的方法来提高这些学生的分数的?学校应防止在升学压力下对学生实行更严格的应试教育。 其二,深究起来,这可以说是采取行政手段限制学校的自主招生,而作为非义务的高中教育以及民办学校,是有招生自主权的。众所周知,教育管办评不分,行政力量直接干涉学校的招生、办学,导致我国教育严重行政化,千校一面,这已被国家教育规划纲要和十八届三中全会确定为重要的教育改革内容,即推进教育管办评分离,落实学校的办学自主权。若不论“指标生”改革带来的成效,由行政确定招生比例的“指标生”改革,某种程度上也强化了行政权力,并非放权。地方教育部门官员或许会辩称,国家教育规划纲要中也提到实行优质高中名额分配,但需要提醒教育部门的是,这一措施本就被质疑为与改革逻辑相矛盾。 这不是对“指标生”改革的吹毛求疵,而是希望探究真正符合教育改革精神、能推进义务教育均衡的更有价值的改革措施。 以笔者之见,

 

从珠海指标到校改革的实际操作看,教育部门确实想了不少办法,可以说,已经把“指标生”改革所能做到的都做到了,甚至发明了“限制分差”、“指标回收”等做法。但需要指出的是,这不过是推进义务教育均衡的辅助性措施,推进义务教育均衡的根本办法,还在于增加教育投入,转变义务教育资源配置模式。

 

早在2007年,珠海市就在广东省率先推行“指标生”改革。7年来,珠海指标生的招生范围、分配范围、分配比例逐步扩大,在实践过程中通过缩小指标生和正取生的分差、指标回收、小学择校的学生不得享受指标生等不断完善政策,并惠及符合条件的外来务工人员,在促进义务教育均衡发展、提升高中教育质量等方面确实发挥了重要作用。下一步,珠海拟在保持国家级示范性高中招生指标70%作为指标生分配的基础上,将5所省一级高中招生指标的30%纳入指标生范围。(详见7月3日《南方日报·珠海观察》) 从珠海指标到校改革的实际操作看,教育部门确实想了不少办法,可以说,已经把“指标生”改革所能做到的都做到了,甚至发明了“限制分差”、“指标回收”等做法。但需要指出的是,这不过是推进义务教育均衡的辅助性措施,推进义务教育均衡的根本办法,还在于增加教育投入,转变义务教育资源配置模式。 名额分配或指标生,其基本思路是通过重点高中的名额分配,缓解初中择校热(薄弱学校学生照样有获得上名校的机会,而如果以择校方式进入名校则不能享有“指标生”政策)。从升学角度看,这当然可以起到一定效果。也就是说,薄弱初中可以获得升入名校的机会,在“小升初”时可以吸引部分优质生源;而一般高中,也可在中考中得到部分高分考生。珠海教育部门也突出展示了“指标生”改革在这方面的成效。 但“指标生”改革,无法绕开两个问题。其一,这是从升学角度来

名额分配或指标生,其基本思路是通过重点高中的名额分配,缓解初中择校热(薄弱学校学生照样有获得上名校的机会,而如果以择校方式进入名校则不能享有“指标生”政策)。从升学角度看,这当然可以起到一定效果。也就是说,薄弱初中可以获得升入名校的机会,在“小升初”时可以吸引部分优质生源;而一般高中,也可在中考中得到部分高分考生。珠海教育部门也突出展示了“指标生”改革在这方面的成效。

 

但“指标生”改革,无法绕开两个问题。其一,这是从升学角度来推进教育均衡,会进一步强化升学教育模式。我国当前的基础教育模式,就是升学教育模式,一校办得如何,看的就是升学率。突破升学教育模式,成为我国教育改革的首要任务,但在“指标生”改革中,采取的仍是“升学”思路。据报道,珠海“指标生”改革后,招收指标生的示范性高中,升学率反而有所提高,这从一个侧面看是改革的成绩,而从另一个侧面看,却是很突出的应试教育问题:为何还以升学率评价学校?而更进一步的问题是,这些示范性高中,是采取怎样的方法来提高这些学生的分数的?学校应防止在升学压力下对学生实行更严格的应试教育。

推进教育均衡,会进一步强化升学教育模式。我国当前的基础教育模式,就是升学教育模式,一校办得如何,看的就是升学率。突破升学教育模式,成为我国教育改革的首要任务,但在“指标生”改革中,采取的仍是“升学”思路。据报道,珠海“指标生”改革后,招收指标生的示范性高中,升学率反而有所提高,这从一个侧面看是改革的成绩,而从另一个侧面看,却是很突出的应试教育问题:为何还以升学率评价学校?而更进一步的问题是,这些示范性高中,是采取怎样的方法来提高这些学生的分数的?学校应防止在升学压力下对学生实行更严格的应试教育。 其二,深究起来,这可以说是采取行政手段限制学校的自主招生,而作为非义务的高中教育以及民办学校,是有招生自主权的。众所周知,教育管办评不分,行政力量直接干涉学校的招生、办学,导致我国教育严重行政化,千校一面,这已被国家教育规划纲要和十八届三中全会确定为重要的教育改革内容,即推进教育管办评分离,落实学校的办学自主权。若不论“指标生”改革带来的成效,由行政确定招生比例的“指标生”改革,某种程度上也强化了行政权力,并非放权。地方教育部门官员或许会辩称,国家教育规划纲要中也提到实行优质高中名额分配,但需要提醒教育部门的是,这一措施本就被质疑为与改革逻辑相矛盾。 这不是对“指标生”改革的吹毛求疵,而是希望探究真正符合教育改革精神、能推进义务教育均衡的更有价值的改革措施。 以笔者之见,

 

其二,深究起来,这可以说是采取行政手段限制学校的自主招生,而作为非义务的高中教育以及民办学校,是有招生自主权的。众所周知,教育管办评不分,行政力量直接干涉学校的招生、办学,导致我国教育严重行政化,千校一面,这已被国家教育规划纲要和十八届三中全会确定为重要的教育改革内容,即推进教育管办评分离,落实学校的办学自主权。若不论“指标生”改革带来的成效,由行政确定招生比例的“指标生”改革,某种程度上也强化了行政权力,并非放权。地方教育部门官员或许会辩称,国家教育规划纲要中也提到实行优质高中名额分配,但需要提醒教育部门的是,这一措施本就被质疑为与改革逻辑相矛盾。

 

这不是对“指标生”改革的吹毛求疵,而是希望探究真正符合教育改革精神、能推进义务教育均衡的更有价值的改革措施。

 

以笔者之见,政府作为宏观管理者,可以对公办高中的一定名额的招生计划进行调配,以补偿均衡、公平,这好比重点大学实施的国家扶贫定向招生计划,有其意义所在;但更重要的,是要解决校际间存在的办学质量、办学条件差异,在进行名额调配时,要改善薄弱学校的办学条件,做到所有公办学校办学标准、条件一致,农村教师待遇高于城市教师待遇等。这可以尝试从两方面进行深层次改革,一是建立地方教育拨款委员会,负责制订教育拨款预算,监督政府部门拨款,改变现在拨款由行政说了算的体系,以保障教育投入到位,落实学校的办学自主权;二是建立地方教育委员会,负责制订地方教育发展战略、选拔校长、对学校进行民主管理,提高学校现代治理能力。这是解决我国基础教育领域深层次问题的基础性改革。

  评论这张
 
阅读(11496)| 评论(3)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017