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上海交通大学教授

高等教育问题研究学者、上海交通大学教授

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取消官办竞赛,难在切断利益链  

2014-05-21 07:17:00|  分类: 杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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继去年2月颁布中小学减负令后,20日,北市教委再次下发减负通知,对义务教育阶段教学行为进行规范,针对目前在中小学生中流行的各种考级、考证等行为,本市将取消各级教育部门组织的各类等级证书考试和学科竞赛活动。同时,禁止公办中小学参与任何组织(或个人)举办的针对学校的各种评选排名。(京华时报5月20日) 其实,早在2005年时,教育部就曾发文要求取消未经批准的各种中小学竞赛,但由于“经批准”的中小学竞赛还存在,这一取消规定形同虚设。此后,各地教育部门进一步清理所有由行政部门组织的考试和竞赛,这为推行义务教育免试就近入学,不得将等级证书、竞赛获奖与入学挂钩创造了条件——只要有行政组织的竞赛、考试存在,就可能将这一考试、竞赛和入学有意无意挂钩。对于行政部门来说,为了提高考试、竞赛的吸引力,会强调考试、竞赛的重要性,进而默许学校将这与入学挂钩,而学校也心领神会,如此一来,在权力和利益的影响下,有关招生禁令成为一纸空文。 北京此次明确提到取消各级教育部门组织的各类等级证书考试和学科竞赛活动,这是治理将证书与入学挂钩的乱象的重要措施。关键要看执行,教育部门必须有向自己开刀的勇气,切断组织竞赛和考试的利益链,对于违规举行考试、竞赛,以及将考试、竞赛与入学挂钩的行为,必须进行严惩。尤其值得警惕的是,取消了教育部门组织的竞赛,会不会出现“靠山”是教育部

继去年2月颁布中小学减负令后,20日,北市教委再次下发减负通知,对义务教育阶段教学行为进行规范,针对目前在中小学生中流行的各种考级、考证等行为,本市将取消各级教育部门组织的各类等级证书考试和学科竞赛活动。同时,禁止公办中小学参与任何组织(或个人)举办的针对学校的各种评选排名。(京华时报5月20日) 其实,早在2005年时,教育部就曾发文要求取消未经批准的各种中小学竞赛,但由于“经批准”的中小学竞赛还存在,这一取消规定形同虚设。此后,各地教育部门进一步清理所有由行政部门组织的考试和竞赛,这为推行义务教育免试就近入学,不得将等级证书、竞赛获奖与入学挂钩创造了条件——只要有行政组织的竞赛、考试存在,就可能将这一考试、竞赛和入学有意无意挂钩。对于行政部门来说,为了提高考试、竞赛的吸引力,会强调考试、竞赛的重要性,进而默许学校将这与入学挂钩,而学校也心领神会,如此一来,在权力和利益的影响下,有关招生禁令成为一纸空文。 北京此次明确提到取消各级教育部门组织的各类等级证书考试和学科竞赛活动,这是治理将证书与入学挂钩的乱象的重要措施。关键要看执行,教育部门必须有向自己开刀的勇气,切断组织竞赛和考试的利益链,对于违规举行考试、竞赛,以及将考试、竞赛与入学挂钩的行为,必须进行严惩。尤其值得警惕的是,取消了教育部门组织的竞赛,会不会出现“靠山”是教育部 继去年2月颁布中小学减负令后,门,行政色彩依旧浓厚的竞赛? 眼下的问题在于,教育部门能摆脱部门利益,进行严肃的问责吗?近年来,虽然教育部门曾反复强调,义务教育学校入学不得看考证、竞赛证书,可规定并没有得到严格执行,并不见学校因此而被处罚。 要严格执行取消的规定,有必要引入人大问责机制和社区教育委员会、家长委员会监督机制。对于教育部门违规组织考试、竞赛,人大有权根据《义务教育法》对教育部门进行质询、监督,并根据教育部门的违规事实,进行问责。与此同时,要切实发挥社区教育委员会、家长委员会的作用,不然,就靠教育部门“独善其身”,问责往往不了了之。这也是过去诸多教育禁令,高调出台,却无疾而终的根源所在。 另外,还要从根本上消除竞赛热、考证热的土壤。需要注意的是,取消教育部门组织的竞赛和考证,是让教育部门回归监管部门,但就是取消了教育部门组织的竞赛、考证,还有社会机构组织的竞赛,而社会机构组织的竞赛、考证,只要合法、规范经营,政府部门不得越权干涉、取消。在行政部门组织的竞赛取消之后,舆论把义务教育阶段择校热、中小学生难以减负的很大责任,推给竞赛和社会培训机构,认为正是各类竞赛、社会培训机构加重了学生的负担,于是要求政府部门严肃治理,取消所有竞赛。这并不是理性的治理方式。 对此,合理合法的治理方式是,一方面严厉禁止义务教育学校在招生时,将竞赛和考证与入学挂钩,另一方20日,北市教委再次下发减负通知,对义务教育阶段教学行为进行规范,针对目前在中小学生中流行的各种考级、考证等行为,本市将取消各级教育部门组织的各类等级证书考试和学科竞赛活动。同时,禁止公办中小学参与任何组织(或个人)举办的针对学校的各种评选排名。(京华时报面,则是切实推进义务教育均衡,竞赛热的根本原因是,我国义务教育资源严重不均衡,目前存在着旺盛的择校需求,竞赛和培训,不过是服务于择校的一种工具。——而且,只要择校严重存在,没有这种工具,也必然有其他的工具。政府部门治理竞赛热、择校热最有效的办法,其实是切实推进义务教育均衡,这要求政府履行两方面责任:其一,增加对教育的投入,其二,转变义务教育资源配置模式,缩小校际差异。有分析认为,义务教育均衡很难短期实现,这确实不假,可问题是,在上述两方面,我们很难看到政府的积极作为,如果政府部门不在这两方面努力推进,只是做外围文章,义务教育均衡就遥遥无期,基于这种不均衡的现实,竞赛热和择校热再很长一段时间中将很难降温。520日)

 

其实,早在2005年时,教育部就曾发文要求取消未经批准的各种中小学竞赛,但由于“经批准”的中小学竞赛还存在,这一取消规定形同虚设。此后,各地教育部门进一步清理所有由行政部门组织的考试和竞赛,这为推行义务教育免试就近入学,不得将等级证书、竞赛获奖与入学挂钩创造了条件——只要有行政组织的竞赛、考试存在,就可能将这一考试、竞赛和入学有意无意挂钩。对于行政部门来说,为了提高考试、竞赛的吸引力,会强调考试、竞赛的重要性,进而默许学校将这与入学挂钩,而学校也心领神会,如此一来,在权力和利益的影响下,有关招生禁令成为一纸空文。

 

面,则是切实推进义务教育均衡,竞赛热的根本原因是,我国义务教育资源严重不均衡,目前存在着旺盛的择校需求,竞赛和培训,不过是服务于择校的一种工具。——而且,只要择校严重存在,没有这种工具,也必然有其他的工具。政府部门治理竞赛热、择校热最有效的办法,其实是切实推进义务教育均衡,这要求政府履行两方面责任:其一,增加对教育的投入,其二,转变义务教育资源配置模式,缩小校际差异。有分析认为,义务教育均衡很难短期实现,这确实不假,可问题是,在上述两方面,我们很难看到政府的积极作为,如果政府部门不在这两方面努力推进,只是做外围文章,义务教育均衡就遥遥无期,基于这种不均衡的现实,竞赛热和择校热再很长一段时间中将很难降温。 北京此次明确提到取消各级教育部门组织的各类等级证书考试和学科竞赛活动,这是治理将证书与入学挂钩的乱象的重要措施。关键要看执行,教育部门必须有向自己开刀的勇气,切断组织竞赛和考试的利益链,对于违规举行考试、竞赛,以及将考试、竞赛与入学挂钩的行为,必须进行严惩。尤其值得警惕的是,取消了教育部门组织的竞赛,会不会出现“靠山”是教育部门,行政色彩依旧浓厚的竞赛?

 

面,则是切实推进义务教育均衡,竞赛热的根本原因是,我国义务教育资源严重不均衡,目前存在着旺盛的择校需求,竞赛和培训,不过是服务于择校的一种工具。——而且,只要择校严重存在,没有这种工具,也必然有其他的工具。政府部门治理竞赛热、择校热最有效的办法,其实是切实推进义务教育均衡,这要求政府履行两方面责任:其一,增加对教育的投入,其二,转变义务教育资源配置模式,缩小校际差异。有分析认为,义务教育均衡很难短期实现,这确实不假,可问题是,在上述两方面,我们很难看到政府的积极作为,如果政府部门不在这两方面努力推进,只是做外围文章,义务教育均衡就遥遥无期,基于这种不均衡的现实,竞赛热和择校热再很长一段时间中将很难降温。

眼下的问题在于,教育部门能摆脱部门利益,进行严肃的问责吗?近年来,虽然教育部门曾反复强调,义务教育学校入学不得看考证、竞赛证书,可规定并没有得到严格执行,并不见学校因此而被处罚。

 

门,行政色彩依旧浓厚的竞赛? 眼下的问题在于,教育部门能摆脱部门利益,进行严肃的问责吗?近年来,虽然教育部门曾反复强调,义务教育学校入学不得看考证、竞赛证书,可规定并没有得到严格执行,并不见学校因此而被处罚。 要严格执行取消的规定,有必要引入人大问责机制和社区教育委员会、家长委员会监督机制。对于教育部门违规组织考试、竞赛,人大有权根据《义务教育法》对教育部门进行质询、监督,并根据教育部门的违规事实,进行问责。与此同时,要切实发挥社区教育委员会、家长委员会的作用,不然,就靠教育部门“独善其身”,问责往往不了了之。这也是过去诸多教育禁令,高调出台,却无疾而终的根源所在。 另外,还要从根本上消除竞赛热、考证热的土壤。需要注意的是,取消教育部门组织的竞赛和考证,是让教育部门回归监管部门,但就是取消了教育部门组织的竞赛、考证,还有社会机构组织的竞赛,而社会机构组织的竞赛、考证,只要合法、规范经营,政府部门不得越权干涉、取消。在行政部门组织的竞赛取消之后,舆论把义务教育阶段择校热、中小学生难以减负的很大责任,推给竞赛和社会培训机构,认为正是各类竞赛、社会培训机构加重了学生的负担,于是要求政府部门严肃治理,取消所有竞赛。这并不是理性的治理方式。 对此,合理合法的治理方式是,一方面严厉禁止义务教育学校在招生时,将竞赛和考证与入学挂钩,另一方

要严格执行取消的规定,有必要引入人大问责机制和社区教育委员会、家长委员会监督机制。对于教育部门违规组织考试、竞赛,人大有权根据《义务教育法》对教育部门进行质询、监督,并根据教育部门的违规事实,进行问责。与此同时,要切实发挥社区教育委员会、家长委员会的作用,不然,就靠教育部门“独善其身”,问责往往不了了之。这也是过去诸多教育禁令,高调出台,却无疾而终的根源所在。

 

面,则是切实推进义务教育均衡,竞赛热的根本原因是,我国义务教育资源严重不均衡,目前存在着旺盛的择校需求,竞赛和培训,不过是服务于择校的一种工具。——而且,只要择校严重存在,没有这种工具,也必然有其他的工具。政府部门治理竞赛热、择校热最有效的办法,其实是切实推进义务教育均衡,这要求政府履行两方面责任:其一,增加对教育的投入,其二,转变义务教育资源配置模式,缩小校际差异。有分析认为,义务教育均衡很难短期实现,这确实不假,可问题是,在上述两方面,我们很难看到政府的积极作为,如果政府部门不在这两方面努力推进,只是做外围文章,义务教育均衡就遥遥无期,基于这种不均衡的现实,竞赛热和择校热再很长一段时间中将很难降温。

另外,还要从根本上消除竞赛热、考证热的土壤。需要注意的是,取消教育部门组织的竞赛和考证,是让教育部门回归监管部门,但就是取消了教育部门组织的竞赛、考证,还有社会机构组织的竞赛,而社会机构组织的竞赛、考证,只要合法、规范经营,政府部门不得越权干涉、取消。在行政部门组织的竞赛取消之后,舆论把义务教育阶段择校热、中小学生难以减负的很大责任,推给竞赛和社会培训机构,认为正是各类面,则是切实推进义务教育均衡,竞赛热的根本原因是,我国义务教育资源严重不均衡,目前存在着旺盛的择校需求,竞赛和培训,不过是服务于择校的一种工具。——而且,只要择校严重存在,没有这种工具,也必然有其他的工具。政府部门治理竞赛热、择校热最有效的办法,其实是切实推进义务教育均衡,这要求政府履行两方面责任:其一,增加对教育的投入,其二,转变义务教育资源配置模式,缩小校际差异。有分析认为,义务教育均衡很难短期实现,这确实不假,可问题是,在上述两方面,我们很难看到政府的积极作为,如果政府部门不在这两方面努力推进,只是做外围文章,义务教育均衡就遥遥无期,基于这种不均衡的现实,竞赛热和择校热再很长一段时间中将很难降温。竞赛、社会培训机构加重了学生的负担,于是要求政府部门严肃治理,取消所有竞赛。这并不是理性的治理方式。

 

门,行政色彩依旧浓厚的竞赛? 眼下的问题在于,教育部门能摆脱部门利益,进行严肃的问责吗?近年来,虽然教育部门曾反复强调,义务教育学校入学不得看考证、竞赛证书,可规定并没有得到严格执行,并不见学校因此而被处罚。 要严格执行取消的规定,有必要引入人大问责机制和社区教育委员会、家长委员会监督机制。对于教育部门违规组织考试、竞赛,人大有权根据《义务教育法》对教育部门进行质询、监督,并根据教育部门的违规事实,进行问责。与此同时,要切实发挥社区教育委员会、家长委员会的作用,不然,就靠教育部门“独善其身”,问责往往不了了之。这也是过去诸多教育禁令,高调出台,却无疾而终的根源所在。 另外,还要从根本上消除竞赛热、考证热的土壤。需要注意的是,取消教育部门组织的竞赛和考证,是让教育部门回归监管部门,但就是取消了教育部门组织的竞赛、考证,还有社会机构组织的竞赛,而社会机构组织的竞赛、考证,只要合法、规范经营,政府部门不得越权干涉、取消。在行政部门组织的竞赛取消之后,舆论把义务教育阶段择校热、中小学生难以减负的很大责任,推给竞赛和社会培训机构,认为正是各类竞赛、社会培训机构加重了学生的负担,于是要求政府部门严肃治理,取消所有竞赛。这并不是理性的治理方式。 对此,合理合法的治理方式是,一方面严厉禁止义务教育学校在招生时,将竞赛和考证与入学挂钩,另一方 对此,合理合法的治理方式是,一方面严厉禁止义务教育学校在招生时,将竞赛和考证与入学挂钩,另一方面,则是切实推进义务教育均衡,竞赛热的根本原因是,我国义务教育资源严重不均衡,目前存在着旺盛的择校需求,竞赛和培训,不过是服务于择校的一种工具。 继去年2月颁布中小学减负令后,20日,北市教委再次下发减负通知,对义务教育阶段教学行为进行规范,针对目前在中小学生中流行的各种考级、考证等行为,本市将取消各级教育部门组织的各类等级证书考试和学科竞赛活动。同时,禁止公办中小学参与任何组织(或个人)举办的针对学校的各种评选排名。(京华时报5月20日) 其实,早在2005年时,教育部就曾发文要求取消未经批准的各种中小学竞赛,但由于“经批准”的中小学竞赛还存在,这一取消规定形同虚设。此后,各地教育部门进一步清理所有由行政部门组织的考试和竞赛,这为推行义务教育免试就近入学,不得将等级证书、竞赛获奖与入学挂钩创造了条件——只要有行政组织的竞赛、考试存在,就可能将这一考试、竞赛和入学有意无意挂钩。对于行政部门来说,为了提高考试、竞赛的吸引力,会强调考试、竞赛的重要性,进而默许学校将这与入学挂钩,而学校也心领神会,如此一来,在权力和利益的影响下,有关招生禁令成为一纸空文。 北京此次明确提到取消各级教育部门组织的各类等级证书考试和学科竞赛活动,这是治理将证书与入学挂钩的乱象的重要措施。关键要看执行,教育部门必须有向自己开刀的勇气,切断组织竞赛和考试的利益链,对于违规举行考试、竞赛,以及将考试、竞赛与入学挂钩的行为,必须进行严惩。尤其值得警惕的是,取消了教育部门组织的竞赛,会不会出现“靠山”是教育部——而且,只要择校严重存在,没有这种工具,也必然有其他的工具。政府部门治理门,行政色彩依旧浓厚的竞赛? 眼下的问题在于,教育部门能摆脱部门利益,进行严肃的问责吗?近年来,虽然教育部门曾反复强调,义务教育学校入学不得看考证、竞赛证书,可规定并没有得到严格执行,并不见学校因此而被处罚。 要严格执行取消的规定,有必要引入人大问责机制和社区教育委员会、家长委员会监督机制。对于教育部门违规组织考试、竞赛,人大有权根据《义务教育法》对教育部门进行质询、监督,并根据教育部门的违规事实,进行问责。与此同时,要切实发挥社区教育委员会、家长委员会的作用,不然,就靠教育部门“独善其身”,问责往往不了了之。这也是过去诸多教育禁令,高调出台,却无疾而终的根源所在。 另外,还要从根本上消除竞赛热、考证热的土壤。需要注意的是,取消教育部门组织的竞赛和考证,是让教育部门回归监管部门,但就是取消了教育部门组织的竞赛、考证,还有社会机构组织的竞赛,而社会机构组织的竞赛、考证,只要合法、规范经营,政府部门不得越权干涉、取消。在行政部门组织的竞赛取消之后,舆论把义务教育阶段择校热、中小学生难以减负的很大责任,推给竞赛和社会培训机构,认为正是各类竞赛、社会培训机构加重了学生的负担,于是要求政府部门严肃治理,取消所有竞赛。这并不是理性的治理方式。 对此,合理合法的治理方式是,一方面严厉禁止义务教育学校在招生时,将竞赛和考证与入学挂钩,另一方竞赛热、择校热最有效的办法,其实是切实推进义务教育均衡,这要求政府履行两方面责任:其一,增加对教育的投入,其二,转变义务教育资源配置模式,缩小校际差异。有分析认为,义务教育均衡很难短期实现,这确实不假,可问题是,在上述两方面,我们很难看到政府的积极作为,如果政府部门不在这两方面努力推进,只是做外围文章,义务教育均衡就遥遥无期,基于这种不均衡的现实,竞赛热和择校热再很长一段时间中将很难 继去年2月颁布中小学减负令后,20日,北市教委再次下发减负通知,对义务教育阶段教学行为进行规范,针对目前在中小学生中流行的各种考级、考证等行为,本市将取消各级教育部门组织的各类等级证书考试和学科竞赛活动。同时,禁止公办中小学参与任何组织(或个人)举办的针对学校的各种评选排名。(京华时报5月20日) 其实,早在2005年时,教育部就曾发文要求取消未经批准的各种中小学竞赛,但由于“经批准”的中小学竞赛还存在,这一取消规定形同虚设。此后,各地教育部门进一步清理所有由行政部门组织的考试和竞赛,这为推行义务教育免试就近入学,不得将等级证书、竞赛获奖与入学挂钩创造了条件——只要有行政组织的竞赛、考试存在,就可能将这一考试、竞赛和入学有意无意挂钩。对于行政部门来说,为了提高考试、竞赛的吸引力,会强调考试、竞赛的重要性,进而默许学校将这与入学挂钩,而学校也心领神会,如此一来,在权力和利益的影响下,有关招生禁令成为一纸空文。 北京此次明确提到取消各级教育部门组织的各类等级证书考试和学科竞赛活动,这是治理将证书与入学挂钩的乱象的重要措施。关键要看执行,教育部门必须有向自己开刀的勇气,切断组织竞赛和考试的利益链,对于违规举行考试、竞赛,以及将考试、竞赛与入学挂钩的行为,必须进行严惩。尤其值得警惕的是,取消了教育部门组织的竞赛,会不会出现“靠山”是教育部降温

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