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上海交通大学教授

高等教育问题研究学者、上海交通大学教授

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取消“共建生”,向特权择校开刀  

2014-04-19 06:24:00|  分类: 杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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士服务。 取消共建生,在推进教育公平的整体背景中,已是大势所趋。近年来,舆论一直呼吁北京取消共建生,但遭遇很大的阻力。教育部门也一度有顾虑,包括担心破坏共建单位与教育部门、学校的“友好关系”,共建单位职工的入学“福利”被取消之后的员工不满意见等等,但这些顾虑是出于考虑既得利益者的利益,而不是公民的平等受教育权利。这种情况与当年高校取消教职工子女高考录取优惠几乎一摸一样,最初也遭到教职工的反对,学校顾虑重重,但当所有学校坚定推进后,大家也接受了,同时认为这确实有利于教育公平。 此次北京市教育部门下定决心,取消共建生,体现了推进教育公平的坚定态度,但更重要的是,要切实落实,一刀切全部取消。 值得注意的是,在此次北京市发布的义务教育阶段入学工作的意见中,并没有明确提到取消“共建生”,那么,在具体执行中,会否有变数,还需要观察。另外,按照北京小升初新政,市教委批准的可招收体育、艺术和科技特长生的学校会继续招收特长生,那么,特长生招生会否成为“共建生”择校的变通通道,也值得关注。由于保留特长生通道,就是严格执行单校划片入学和多校划片入学,“权力择校”和“金钱择校”也可通过特长生招生实现,在这种情况下,

北京市教委新闻发言人李奕在2014年义务教育阶段入学新闻通气会上表示今年的“小升初”将取消共建入学方式。“随着国家对基础教育投入的增加,没必要再以相互解决困难的方式进行补充了。”他表示,因此,共建入学的方式也没有存在的必要。另外,今年小升初将实施严格的计划管理,由区县负责监控,“300人的招生计划,就不能输入301个学生的信息。”

 

市教育部门明确表示取消“共建生”,这是具有进步意义的。现在的问题是,要切实执行,以消除“共建”这一择校入学方式。

 

很长一段时间来,某些机构、部门与学校共建,被认为是机构和学校的“双赢”——学校获得一定的办学资源,单位则解决了职工子女的入学问题,这在国家对义务教育投入不足时,还有一定的合理性,而其实,靠共建方式来解决教育经费问题,本身就是不合法的,我国《义务教育法》明确规定,政府有责任保障义务教育经费,通过共建来减少政府部门对教育的投入,是没有切实履行教育投入义务。

 

另一方面,鉴于共建的机构,大多是部委部门,共建的学校,都是优质学校,共建校某种程度成为特权校,这显然是与教育公平相背离的——共建机构所出的共建费,也来源于财政拨款,换言之,是用国家财政为少数特权阶层人士服务。

士服务。 取消共建生,在推进教育公平的整体背景中,已是大势所趋。近年来,舆论一直呼吁北京取消共建生,但遭遇很大的阻力。教育部门也一度有顾虑,包括担心破坏共建单位与教育部门、学校的“友好关系”,共建单位职工的入学“福利”被取消之后的员工不满意见等等,但这些顾虑是出于考虑既得利益者的利益,而不是公民的平等受教育权利。这种情况与当年高校取消教职工子女高考录取优惠几乎一摸一样,最初也遭到教职工的反对,学校顾虑重重,但当所有学校坚定推进后,大家也接受了,同时认为这确实有利于教育公平。 此次北京市教育部门下定决心,取消共建生,体现了推进教育公平的坚定态度,但更重要的是,要切实落实,一刀切全部取消。 值得注意的是,在此次北京市发布的义务教育阶段入学工作的意见中,并没有明确提到取消“共建生”,那么,在具体执行中,会否有变数,还需要观察。另外,按照北京小升初新政,市教委批准的可招收体育、艺术和科技特长生的学校会继续招收特长生,那么,特长生招生会否成为“共建生”择校的变通通道,也值得关注。由于保留特长生通道,就是严格执行单校划片入学和多校划片入学,“权力择校”和“金钱择校”也可通过特长生招生实现,在这种情况下,

 

取消共建生,在推进教育公平的整体背景中,已是大势所趋。近年来,舆论一直呼吁北京取消共建生,但遭遇很大的阻力。教育部门也一度有顾虑,包括担心破坏共建单位与教育部门、学校的“友好关系”,共建单位职工的入学“福利”被取消之后的员工不满意见等等,但这些顾虑是出于考虑既得利益者的利益,而不是公民的平等受教育权利。这种情况与当年高校取消教职工子女高考录取优惠几乎一摸一样,最初也遭到教职工的反对,学校顾虑重重,但当所有学校坚定推进后,大家也接受了,同时认为这确实有利于教育公平。

 

士服务。 取消共建生,在推进教育公平的整体背景中,已是大势所趋。近年来,舆论一直呼吁北京取消共建生,但遭遇很大的阻力。教育部门也一度有顾虑,包括担心破坏共建单位与教育部门、学校的“友好关系”,共建单位职工的入学“福利”被取消之后的员工不满意见等等,但这些顾虑是出于考虑既得利益者的利益,而不是公民的平等受教育权利。这种情况与当年高校取消教职工子女高考录取优惠几乎一摸一样,最初也遭到教职工的反对,学校顾虑重重,但当所有学校坚定推进后,大家也接受了,同时认为这确实有利于教育公平。 此次北京市教育部门下定决心,取消共建生,体现了推进教育公平的坚定态度,但更重要的是,要切实落实,一刀切全部取消。 值得注意的是,在此次北京市发布的义务教育阶段入学工作的意见中,并没有明确提到取消“共建生”,那么,在具体执行中,会否有变数,还需要观察。另外,按照北京小升初新政,市教委批准的可招收体育、艺术和科技特长生的学校会继续招收特长生,那么,特长生招生会否成为“共建生”择校的变通通道,也值得关注。由于保留特长生通道,就是严格执行单校划片入学和多校划片入学,“权力择校”和“金钱择校”也可通过特长生招生实现,在这种情况下,

此次北京市教育部门下定决心,取消共建生,体现了推进教育公平的坚定态度,但更重要的是,要切实落实,一刀切全部取消。

 

值得注意的是,在此次北京市发布的义务教育阶段入学工作的意见中,并没有明确提到取消“共建生”,那么,在具体执行中,会否有变数,还需要观察。另外,按照北京小升初新政,市教委批准的可招收体育、艺术和科技特长生的学校会继续招收特长生,那么,特长生招生会否成为“共建生”择校的变通通道,也值得关注。由于保留特长生通道,就是严格执行单校划片入学和多校划片入学,“权力择校”和“金钱择校”也可通过特长生招生实现,在这种情况下,明确特长生招生标准,公开招生过程,才能做到招生公平、公正。

士服务。 取消共建生,在推进教育公平的整体背景中,已是大势所趋。近年来,舆论一直呼吁北京取消共建生,但遭遇很大的阻力。教育部门也一度有顾虑,包括担心破坏共建单位与教育部门、学校的“友好关系”,共建单位职工的入学“福利”被取消之后的员工不满意见等等,但这些顾虑是出于考虑既得利益者的利益,而不是公民的平等受教育权利。这种情况与当年高校取消教职工子女高考录取优惠几乎一摸一样,最初也遭到教职工的反对,学校顾虑重重,但当所有学校坚定推进后,大家也接受了,同时认为这确实有利于教育公平。 此次北京市教育部门下定决心,取消共建生,体现了推进教育公平的坚定态度,但更重要的是,要切实落实,一刀切全部取消。 值得注意的是,在此次北京市发布的义务教育阶段入学工作的意见中,并没有明确提到取消“共建生”,那么,在具体执行中,会否有变数,还需要观察。另外,按照北京小升初新政,市教委批准的可招收体育、艺术和科技特长生的学校会继续招收特长生,那么,特长生招生会否成为“共建生”择校的变通通道,也值得关注。由于保留特长生通道,就是严格执行单校划片入学和多校划片入学,“权力择校”和“金钱择校”也可通过特长生招生实现,在这种情况下,

 

这就要求北京在推进小升初新政时加大问责力度,严格执行这次意见提到的多个“坚决禁止”,包括坚决禁止公办学校单独或与社会培训机构联合或委托举办各类以选拔生源为目的的培训班;坚决禁止学校私自招生;坚决禁止在义务教育阶段入学工作中组织任何形式的考试、测试和面试选拔学生,严禁将各种竞赛成绩、奖励证书作为入学依据;坚决禁止初中校违规在小学非毕业年级提前招生。众所周知,我国教育部门没有少对学校的招生下达“禁令”,可有令不行,有禁不止,已成惯性。这一惯性必须遏制,才能让小升初新政得到落实。

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