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上海交通大学教授

高等教育问题研究学者、上海交通大学教授

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完善大学治理需要社会力量参与  

2014-03-20 07:57:00|  分类: 杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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人大招生腐败丑闻引人关注——中国人民大学去年末至今一直身陷“招生门”。18日,一份10人名单在人大纪委办公室、监察处网页上进行公示,他们是“首届中国人民大学本科生招生社会监督员”的拟定人选,从社会各界公开征选而来,任期2年,可以连任。祭出招生社会监督员制度的新招,是徒有虚功,还是真有实效?(解放日报3月19日) 笔者也是这次拟定人选中的一员,对于社会监督员是不是“花瓶”,能否起到监督大学招生公开透明的作用,目前还不能回答。总体而言,这是弥补现在制度缺失的权益之计,从长远看,要遏制大学招生腐败,关键还在于建立现代大学制度,实行大学现代治理。 社会监督员能否起到一定作用,取决于两方面,一是学校究竟给监督员怎样的监督权力,二是监督员是否真把监督权当回事。我国很多机构也尝试过社会监督员制度,但效果都不太理想,结果是监督员成为摆设,有的还查出与被监督机构存在利益输送。人大此次聘请的社会监督员,来源比较广泛,但要说“代表”社会各界,却很难,因为监督员是学校主导聘任的,并非通过选举产生,监督员也就只能结合自己的工作,对大学的招生过程进行监督。 这当然不是说监督员毫无作用,相比没有外部监督来说,引进社会监督员,可一定程度促进高校招生信息公开,如果社会监督员能尽力履职,指出学校招生中不规范之处,对推进信息公开,做到教育部要求的“十公开”会有一定的促进作用,另外,

人大招生腐败丑闻引人关注——中国人民大学去年末至今一直身陷“招生门”。18日,一份10人名单在人大纪委办公室、监察处网页上进行公示,他们是“首届中国人民大学本科生招生社会监督员”的拟定人选,从社会各界公开征选而来,任期2年,可以连任。祭出招生社会监督员制度的新招,是徒有虚功,还是真有实效?(解放日报3月19日)

因此,招生信息公开是一项基本工作,而不是学校想做就做,不做就不做的事。 由此看来,人大聘请校外监督员,是在目前的大学运行体制外,为社会参与监督开了一条口子,真正实现大学的现代治理,必须把社会力量纳入大学管理体系。 最近,中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻客户端,对18272人进行的一项调查显示,91.2%的受访者认为当前高校招生腐败问题严重。87.7%的受访者直言,自己身边就有送钱送礼上大学的情况。对此,很多受访者要求招生恢复裸考,这无益于问题的解决,裸考强调单一的分数评价标准不说,并没有改变当下高校权力运行结构,要遏制招生腐败,必须推进现代大大学制度建设,这是大学自主办学的需要,也是建立多元评价体系的基础。

 

笔者也是这次拟定人选中的一员,对于社会监督员是不是“花瓶”,能否起到监督大学招生公开透明的作用,目前还不能回答。总体而言,这是弥补现在制度缺失的权益之计,从长远看,要遏制大学招生腐败,关键还在于建立现代大学制度,实行大学现代治理。

 

因此,招生信息公开是一项基本工作,而不是学校想做就做,不做就不做的事。 由此看来,人大聘请校外监督员,是在目前的大学运行体制外,为社会参与监督开了一条口子,真正实现大学的现代治理,必须把社会力量纳入大学管理体系。 最近,中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻客户端,对18272人进行的一项调查显示,91.2%的受访者认为当前高校招生腐败问题严重。87.7%的受访者直言,自己身边就有送钱送礼上大学的情况。对此,很多受访者要求招生恢复裸考,这无益于问题的解决,裸考强调单一的分数评价标准不说,并没有改变当下高校权力运行结构,要遏制招生腐败,必须推进现代大大学制度建设,这是大学自主办学的需要,也是建立多元评价体系的基础。

社会监督员能否起到一定作用,取决于两方面,一是学校究竟给监督员怎样的监督权力,二是监督员是否真把监督权当回事。我国很多机构也尝试过社会监督员制度,但效果都不太理想,结果是监督员成为摆设,有的还查出与被监督机构存在利益输送。人大此次聘请的社会监督员,来源比较广泛,但要说“代表”社会各界,却很难,因为监督员是学校主导聘任的,并非通过选举产生,监督员也就只能结合自己的工作,对大学的招生过程进行监督。

 

这当然不是说监督员毫无作用,相比没有外部监督来说,引进社会监督员,可一定程度促进高校招生信息公开,如果社会监督员能尽力履职,指出学校招生中不规范之处,对推进信息公开,做到教育部要求的“十公开”会有一定的促进作用,另外,社会监督员还可成为招生违规举报的一个途径,避免举报受学校行政因素的干扰“石沉大海”。这需要监督员不怕得罪校方,而校方如果真希望监督员发挥作用,就应该给监督员自由监督的空间,如果监督员连任,获得连任机会的不是那些听话、不挑刺的监督员,而应该是那些认真工作、切实履职的监督员。

人大招生腐败丑闻引人关注——中国人民大学去年末至今一直身陷“招生门”。18日,一份10人名单在人大纪委办公室、监察处网页上进行公示,他们是“首届中国人民大学本科生招生社会监督员”的拟定人选,从社会各界公开征选而来,任期2年,可以连任。祭出招生社会监督员制度的新招,是徒有虚功,还是真有实效?(解放日报3月19日) 笔者也是这次拟定人选中的一员,对于社会监督员是不是“花瓶”,能否起到监督大学招生公开透明的作用,目前还不能回答。总体而言,这是弥补现在制度缺失的权益之计,从长远看,要遏制大学招生腐败,关键还在于建立现代大学制度,实行大学现代治理。 社会监督员能否起到一定作用,取决于两方面,一是学校究竟给监督员怎样的监督权力,二是监督员是否真把监督权当回事。我国很多机构也尝试过社会监督员制度,但效果都不太理想,结果是监督员成为摆设,有的还查出与被监督机构存在利益输送。人大此次聘请的社会监督员,来源比较广泛,但要说“代表”社会各界,却很难,因为监督员是学校主导聘任的,并非通过选举产生,监督员也就只能结合自己的工作,对大学的招生过程进行监督。 这当然不是说监督员毫无作用,相比没有外部监督来说,引进社会监督员,可一定程度促进高校招生信息公开,如果社会监督员能尽力履职,指出学校招生中不规范之处,对推进信息公开,做到教育部要求的“十公开”会有一定的促进作用,另外,

 

鉴于招生工作的专业性,大多社会监督员,只能看个“热闹”,真正有利于学校招生公开、透明的制度,应是学校成立独立的招生委员会,由招生委员会负责制定招生标准,并监督招生工作部门执行、落实,而这样的招生委员会,是大学现代治理结构的一部分。在现代治理结构中,招生属于教育事务,学校行政权无法干涉招生事务,这就防止招生中的权势交易。

 

社会监督员还可成为招生违规举报的一个途径,避免举报受学校行政因素的干扰“石沉大海”。这需要监督员不怕得罪校方,而校方如果真希望监督员发挥作用,就应该给监督员自由监督的空间,如果监督员连任,获得连任机会的不是那些听话、不挑刺的监督员,而应该是那些认真工作、切实履职的监督员。 鉴于招生工作的专业性,大多社会监督员,只能看个“热闹”,真正有利于学校招生公开、透明的制度,应是学校成立独立的招生委员会,由招生委员会负责制定招生标准,并监督招生工作部门执行、落实,而这样的招生委员会,是大学现代治理结构的一部分。在现代治理结构中,招生属于教育事务,学校行政权无法干涉招生事务,这就防止招生中的权势交易。 大学现代治理结构,并不是学校完全实行内部治理,也包括社会参与治理,但社会参与治理,不是介入教育事务、学术事务层面,而是学校重大战略决策层面、整体办学监督、评价层面。具体而言,就是学校成立理事会或董事会,实行理事会或董事会治理,公立大学的理事会成员由立法机构成员、政府官员、校领导、师生代表、校友代表、社会贤达组成,其中,师生代表、校友代表、社会贤达由选举产生,共同参与学校管理、决策,对于招生,理事会的职责就包括制订招生战略(招生规模、招生对象),要求招生委员会根据本校办学定位确定招生标准,并对招生的过程进行监督。由于招生委员会必须对理事会负责,而理事会代表公众的利益,

大学现代治理结构,并不是学校完全实行内部治理,也包括社会参与治理,但社会参与治理,不是介入教育事务、学术事务层面,而是学校重大战略决策层面、整体办学监督、评价层面。具体而言,就是学校成立理事会或董事会,实行理事会或董事会治理,公立大学的理事会成员由立法机构成员、政府官员、校领导、师生代表、校友代表、社会贤达组成,其中,师生代表、校友代表、社会贤达由选举产生,共同参与学校管理、决策,对于招生,理事会的职责就包括制订招生战略(招生规模、招生对象),要求招生委员会根据本校办学定位确定招生标准,并对招生的过程进行监督。由于招生委员会必须对理事会负责,而理事会代表公众的利益,因此,招生信息公开是一项基本工作,而不是学校想做就做,不做就不做的事。

 

由此看来,人大聘请校外监督员,是在目前的大学运行体制外,为社会参与监督开了一条口子,真正实现大学的现代治理,必须把社会力量纳入大学管理体系。

因此,招生信息公开是一项基本工作,而不是学校想做就做,不做就不做的事。 由此看来,人大聘请校外监督员,是在目前的大学运行体制外,为社会参与监督开了一条口子,真正实现大学的现代治理,必须把社会力量纳入大学管理体系。 最近,中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻客户端,对18272人进行的一项调查显示,91.2%的受访者认为当前高校招生腐败问题严重。87.7%的受访者直言,自己身边就有送钱送礼上大学的情况。对此,很多受访者要求招生恢复裸考,这无益于问题的解决,裸考强调单一的分数评价标准不说,并没有改变当下高校权力运行结构,要遏制招生腐败,必须推进现代大大学制度建设,这是大学自主办学的需要,也是建立多元评价体系的基础。

 

最近,中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻客户端,对18272人进行的一项调查显示,91.2%的受访者认为当前高校招生腐败问题严重。87.7%的受访者直言,自己身边就有送钱送礼上大学的情况。对此,很多受访者要求招生恢复裸考,这无益于问题的解决,裸考强调单一的分数评价标准不说,并没有改变当下高校权力运行结构,要遏制招生腐败,必须推进现代大大学制度建设,这是大学自主办学的需要,也是建立多元评价体系的基础。

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