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上海交通大学教授

高等教育问题研究学者、上海交通大学教授

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以改革解决异地高考和高考移民问题  

2014-12-22 07:48:00|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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户口已经迁入内蒙古自治区,却不能在当地报名参加2015年的高考——近日,数百名考生家长因此频繁到有关部门反映问题,要求允许孩子高考。而内蒙古有关部门查实,这其中绝大多数考生是在内蒙古“空挂学籍”,属于需治理的“高考移民”对象。(新华网12月21日)

户口已经迁入内蒙古自治区,却不能在当地报名参加2015年的高考——近日,数百名考生家长因此频繁到有关部门反映问题,要求允许孩子高考。而内蒙古有关部门查实,这其中绝大多数考生是在内蒙古“空挂学籍”,属于需治理的“高考移民”对象。(新华网12月21日) 当地教育部门以空挂学籍为由不给这批学生高考报名资格,从治理高考移民角度是合理的,因为内蒙古实行学籍+户籍双证制度,如果学籍不满足规定要求,即便有户籍,也不能报考。 考虑到内蒙古的实际教育质量情况,把户籍迁到内蒙古,找一个学校挂学籍,却在以前户籍所在地读书,在高考时再到内蒙古参加高考,这是典型的高考移民--侵占当地考生的合法权益。 考生和家长实际上是知道这一规定的,但为何还会有学生和家长明知违规,却铤而走险呢?主要的原因是,有机构介入其中运作,包括办户籍迁移和落实学生的学籍,一些家长也盲目相信能运作成功。对于这一问题,除了要严格执行政策之外,还必须追究为何当地学校可提供空挂学籍?学生的学籍必须跟学生走,不能人籍分离,如果当地学校拒绝空挂学籍,那么,有关机构和家长就无法运作成功。对于提供空挂学籍的学校,必须追究责任。 值得注意的是,随着异地高考的推进,如果监管不严,确实会出现高考移民问题,而且
当地教育部门以"空挂学籍"为由不给这批学生高考报名资格,从治理高考移民角度是合理的,因为内蒙古实行学籍+户籍双证制度,如果学籍不满足规定要求,即便有户籍,也不能报考。

就校正地区差异。 就是不实行全国统一测试基础之上的高校完全自主招生,也可借鉴研究生入学考试、录取,来推进高考改革,解决异地高考问题。我国的研究生入学考试,并不需要学生按户籍报名,考生在任何地方都可自由报考,参加全国统一测试(公共科目统一测试与学校专业测试),高校在录取时分区划复试线。 总之,推进异地高考和治理高考移民,应该向深化改革要答案。在目前制度下,这会陷入两难困境。我国高考制度改革,须坚持招考分离原则,落实学校自主招生。今年国家发布的考试招生改革实施意见,提到恢复全国统一测试,如果在采用统一测试基础上,能尝试打破集中录取制度的改革,异地高考问题与高考移民问题就不攻自破。考虑到内蒙古的实际教育质量情况,把户籍迁到内蒙古,找一个学校挂学籍,却在以前户籍所在地读书,在高考时再到内蒙古参加高考,这是典型的高考移民--侵占当地考生的合法权益。

考生和家长实际上是知道这一规定的,但为何还会有学生和家长明知违规,却铤而走险呢?主要的原因是,有机构介入其中运作,包括办户籍迁移和落实学生的学籍,一些家长也盲目相信能运作成功。对于这一问题,除了要严格执行政策之外,还必须追究为何当地学校可提供空挂学籍?学生的学籍必须跟学生走,不能人籍分离,如果当地学校拒绝空挂学籍,那么,有关机构和家长就无法运作成功。对于提供空挂学籍的学校,必须追究责任。

还会有机构为逐利做异地高考的生意。为此,要明确异地高考针对的是在当地求学的随迁子女,要求有在当地连续求学的学籍档案。对违规注册学籍者进行严厉的打击。 以学籍而非户籍为主来确定高考报名资格,随着异地高考推进,会成为未来高考的趋势,因此要完善学籍信息管理,这方面,要积极发挥国家学籍信息系统的作用。如果能建立起完整的学籍跟踪体系,会将过去以户籍为主的教育经费保障、考试升学要求改革为以学籍为主,或过渡为学籍+户籍,学籍+居住证的新的管理体系。 当然,既要开放异地高考,又要根治高考移民,最根本的办法 是打破现在的分省按计划集中录取制度。在现行录制制度之下,由于各省高考录取指标不同,学校教育质量不同,就会出现为获得更好的高考竞争优势而移民,要么移到高考录取指标高的地方,要么移到教育质量低的地方,在发达地区接受更高质量教育,再到教育薄弱地区参加高考。 只有实行不分计划的高校完全自主招生,才能消除高考的地区不公,也为基础教育均衡发展创造好的制度环境。其具体操作是,推出全国统一测试,考生在任何地方都可自由报考,再用统一测试成绩申请大学,大学独立进行评价、录取,考虑到全国各地存在教育质量不均衡,高校在录取时可设立地方教育因素,对教育薄弱地区考生实行加分评价,这
值得注意的是,随着异地高考的推进,如果监管不严,确实会出现高考移民问题,而且还会有机构为逐利做异地高考的生意。为此,要明确异地高考针对的是在当地求学的随迁子女,要求有在当地连续求学的学籍档案。对违规注册学籍者进行严厉的打击。
还会有机构为逐利做异地高考的生意。为此,要明确异地高考针对的是在当地求学的随迁子女,要求有在当地连续求学的学籍档案。对违规注册学籍者进行严厉的打击。 以学籍而非户籍为主来确定高考报名资格,随着异地高考推进,会成为未来高考的趋势,因此要完善学籍信息管理,这方面,要积极发挥国家学籍信息系统的作用。如果能建立起完整的学籍跟踪体系,会将过去以户籍为主的教育经费保障、考试升学要求改革为以学籍为主,或过渡为学籍+户籍,学籍+居住证的新的管理体系。 当然,既要开放异地高考,又要根治高考移民,最根本的办法 是打破现在的分省按计划集中录取制度。在现行录制制度之下,由于各省高考录取指标不同,学校教育质量不同,就会出现为获得更好的高考竞争优势而移民,要么移到高考录取指标高的地方,要么移到教育质量低的地方,在发达地区接受更高质量教育,再到教育薄弱地区参加高考。 只有实行不分计划的高校完全自主招生,才能消除高考的地区不公,也为基础教育均衡发展创造好的制度环境。其具体操作是,推出全国统一测试,考生在任何地方都可自由报考,再用统一测试成绩申请大学,大学独立进行评价、录取,考虑到全国各地存在教育质量不均衡,高校在录取时可设立地方教育因素,对教育薄弱地区考生实行加分评价,这
以学籍而非户籍为主来确定高考报名资格,随着异地高考推进,会成为未来高考的趋势,因此要完善学籍信息管理,这方面,要积极发挥国家学籍信息系统的作用。如果能建立起完整的学籍跟踪体系,会将过去以户籍为主的教育经费保障、考试升学要求改革为以学籍为主,或过渡为学籍+户籍,学籍+居住证的新的管理体系。

当然,既要开放异地高考,又要根治高考移民,最根本的办法 是打破现在的分省按计划集中录取制度。在现行录制制度之下,由于各省高考录取指标不同,学校教育质量不同,就会出现为获得更好的高考竞争优势而移民,要么移到高考录取指标高的地方,要么移到教育质量低的地方,在发达地区接受更高质量教育,再到教育薄弱地区参加高考。

就校正地区差异。 就是不实行全国统一测试基础之上的高校完全自主招生,也可借鉴研究生入学考试、录取,来推进高考改革,解决异地高考问题。我国的研究生入学考试,并不需要学生按户籍报名,考生在任何地方都可自由报考,参加全国统一测试(公共科目统一测试与学校专业测试),高校在录取时分区划复试线。 总之,推进异地高考和治理高考移民,应该向深化改革要答案。在目前制度下,这会陷入两难困境。我国高考制度改革,须坚持招考分离原则,落实学校自主招生。今年国家发布的考试招生改革实施意见,提到恢复全国统一测试,如果在采用统一测试基础上,能尝试打破集中录取制度的改革,异地高考问题与高考移民问题就不攻自破。
只有实行不分计划的高校完全自主招生,才能消除高考的地区不公,也为基础教育均衡发展创造好的制度环境。其具体操作是,推出全国统一测试,考生在任何地方都可自由报考,再用统一测试成绩申请大学,大学独立进行评价、录取,考虑到全国各地存在教育质量不均衡,高校在录取时可设立地方教育因素,对教育薄弱地区考生实行加分评价,这就校正地区差异。

就是不实行全国统一测试基础之上的高校完全自主招生,也可借鉴研究生入学考试、录取,来推进高考改革,解决异地高考问题。我国的研究生入学考试,并不需要学生按户籍报名,考生在任何地方都可自由报考,参加全国统一测试(公共科目统一测试与学校专业测试),高校在录取时分区划复试线。
还会有机构为逐利做异地高考的生意。为此,要明确异地高考针对的是在当地求学的随迁子女,要求有在当地连续求学的学籍档案。对违规注册学籍者进行严厉的打击。 以学籍而非户籍为主来确定高考报名资格,随着异地高考推进,会成为未来高考的趋势,因此要完善学籍信息管理,这方面,要积极发挥国家学籍信息系统的作用。如果能建立起完整的学籍跟踪体系,会将过去以户籍为主的教育经费保障、考试升学要求改革为以学籍为主,或过渡为学籍+户籍,学籍+居住证的新的管理体系。 当然,既要开放异地高考,又要根治高考移民,最根本的办法 是打破现在的分省按计划集中录取制度。在现行录制制度之下,由于各省高考录取指标不同,学校教育质量不同,就会出现为获得更好的高考竞争优势而移民,要么移到高考录取指标高的地方,要么移到教育质量低的地方,在发达地区接受更高质量教育,再到教育薄弱地区参加高考。 只有实行不分计划的高校完全自主招生,才能消除高考的地区不公,也为基础教育均衡发展创造好的制度环境。其具体操作是,推出全国统一测试,考生在任何地方都可自由报考,再用统一测试成绩申请大学,大学独立进行评价、录取,考虑到全国各地存在教育质量不均衡,高校在录取时可设立地方教育因素,对教育薄弱地区考生实行加分评价,这
就校正地区差异。 就是不实行全国统一测试基础之上的高校完全自主招生,也可借鉴研究生入学考试、录取,来推进高考改革,解决异地高考问题。我国的研究生入学考试,并不需要学生按户籍报名,考生在任何地方都可自由报考,参加全国统一测试(公共科目统一测试与学校专业测试),高校在录取时分区划复试线。 总之,推进异地高考和治理高考移民,应该向深化改革要答案。在目前制度下,这会陷入两难困境。我国高考制度改革,须坚持招考分离原则,落实学校自主招生。今年国家发布的考试招生改革实施意见,提到恢复全国统一测试,如果在采用统一测试基础上,能尝试打破集中录取制度的改革,异地高考问题与高考移民问题就不攻自破。总之,推进异地高考和治理高考移民,应该向深化改革要答案。在目前制度下,这会陷入两难困境。我国高考制度改革,须坚持招考分离原则,落实学校自主招生。今年国家发布的考试招生改革实施意见,提到恢复全国统一测试,如果在采用统一测试基础上,能尝试打破集中录取制度的改革,异地高考问题与高考移民问题就不攻自破。
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