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上海交通大学教授

高等教育问题研究学者、上海交通大学教授

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上海春考“起死回生”对高考改革的启示   

2014-11-11 08:59:00|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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上海市教委近日公布了《2015年上海市普通高校春季考试招生试点方案》。根据该方案,包括上海理工大学、上海海事大学、华东政法大学等22所上海市属高校参加春季招生,计划招生1640人,每名考生可填报两所院校志愿,每校可填报3个志愿。上海市教委新闻办表示,2015年春季高考 将探索一名考生同时被两所高校录取的招生模式,“考生可以被自己填报的两所院校同时预录取,但须在规定时间内到其中一所高校进行录取确认。这与传统意义上的平行志愿录取模式有所区别”。(中国青年报11月8日) 就在2014年,上海的春考高考报名人数不足千人,舆论普遍认为,上海的春季高考在“惨淡经营”,而最近上海公布的春考考试招生方案,一下子让春考重新红火起来,虽然复旦、上海交大等部属高校并不参加春季高考的招生,可是22所上海市属院校参加招生,一名考生可以获得两校录取,势必会吸引很多考生报考春考,更重要的是,这在我国内地首次实现一名考生可获得多张大学录取通知书。上海对春季高考的改革,不但“救活”了春考,而且,很可能成为我国新一轮高考改革的最大亮点。春季高考的改革历程,也由此值得反思。 我国北京、上海、安徽、内蒙古等地,从2000年开始推出春季高考。当时,这一改革被赋予给学生“多次考试、多次录取”机会的价值,可是,没过几年,却只剩下上海一地继续坚持,其他省市的春考都相继被取消。在此后的10多年时间中,上海虽然坚持春考,但报考人数持续下降,社会反应冷淡,也让人对春季高考的未来,感到忧虑。 为何春季高考会出现这样的走向?根本原因在于,改革的具体实施,与初衷背离。各地的春季高考,限定往届高中毕业生才能报考不说,参加录取的高校,尤其是本科院校极为有限,这导致春考成为落榜生的考试,而且,只能报考地方较差的本科院校。这样的改革设计,实质是以不动摇秋季高考的权威为基础,迅速成为鸡肋,就在情理之中。

上海市教委近日公布了《2015年上海市普通高校春季考试招生试点方案》。根据该方案,包括上海理工大学、上海海事大学、华东政法大学等22所上海市属高校参加春季招生,计划招生1640人,每名考生可填报两所院校志愿,每校可填报3个志愿。上海市教委新闻办表示,2015年春季高考 将探索一名考生同时被两所高校录取的招生模式,“考生可以被自己填报的两所院校同时预录取,但须在规定时间内到其中一所高校进行录取确认。这与传统意义上的平行志愿录取模式有所区别”。(中国青年报11月8日)

负担越来越重,整个社会也出现严重的高考改革焦虑。 上海春季高考的重新激活,对高考改革的启示是,改革者走弯路不可怕,可怕的是不从走弯路中吸取教训,一条路走到黑,或者干脆不再改革。只要改革者不忘记改革的初衷,不拍挫折,坚持走下去,改革总归会回到正道上来。上海春季高考,已经建立起招考分离的模式,接下来,需要在完善招考分离方面,进一步明晰政府的监管责任,自主招生高校的权责。笔者一直认为,招考分离、自主招生可以实现更大程度的高考公平,而不是相反,这取决于政府和高校怎么作为。对于政府来说,应明确要求自主招生高校必须公开所有招生信息,对不公开招生信息的高校进行问责;对大学来说,要保障自主招生公平、公正,要建立独立的招生委员会,研究制定本校的招生标准,并监督职能部门落实,对每个申请本校的学生,都形成招生报告。如果上海春季高考能回答公众对招考分离、自主招生的公平疑问,那么,这一改革没有理由不再全国逐渐推行,从而推动我国高考改革真正进入新的时代。

 

就在2014年,上海的春考高考报名人数不足千人,舆论普遍认为,上海的春季高考在“惨淡经营”,而最近上海公布的春考考试招生方案,一下子让春考重新红火起来,虽然复旦、上海交大等部属高校并不参加春季高考的招生,可是22所上海市属院校参加招生,一名考生可以获得两校录取,势必会吸引很多考生报考春考,更重要的是,这在我国内地首次实现一名考生可获得多张大学录取通知书。上海对春季高考的改革,不但“救活”了春考,而且,很可能成为我国新一轮高考改革的最大亮点。春季高考的改革历程,也由此值得反思。

 

多年来,笔者一直建议,要挽救春季高考,必须回到改革的初衷,即真正扩大学生的选择权,给学生多次选择、多次录取的机会。首先,春季高考应该允许应届高中毕业生也参加,这样,应届高中学生既可以参加春考、也可参加秋考;其次,考虑到春季高考是地方高考改革试点,所有当地本科院校,都应该参加招生,不能是差的学校录取落榜的学生;再次,可在春季高考试点自主招生,把春考成绩作为申请大学的依据,自主招生学校结合春考成绩和大学面试考察录取,录取之后不再参加秋考。这些建议笔者连续提了多年。 从上海公布的春季高考考试招生方案看,与笔者多年的建议,高度一致。这表明,上海政府教育部门,其实也清楚地知道春季高考的问题所在,要改变春考冷落的局面,必须转变春考招录方式,真正让其发挥改革的作用。按照上海春考招生方案,如果这一试点获得成功,对上海来说,将会投入等多名额参加春季招生,复旦、交大等校今后也可能参加春季高考招生,另外,学生用统一测试成绩去申请大学,大学独立评价、录取的方式,也可用于秋考后的高校自主招生,考生用统一高考成绩去申请大学,大学结合统一高考成绩、中学学业成绩和大学面试考察综合评价、录取学生,每名学生可获得多张录取通知书,再进行选择。于全国而言,上海春考新的考试招生模式,迈出招考分离改革的实质步伐,其积累的经验,诸如大学如何建立多元评价体系、整个招生过程怎样做到公开、透明,学生在拿到录取通知书之后怎样进行确认,有助于我国整体推进招考分离的改革。 其实,春季高考改革的走向,也是我国整体高考改革走向的缩影。众所周知,我国高考制度的核心问题,是集中录取制度导致学校没有自主招生权,学生没有选择权,改革的关键,在于实施招考分离,然而,我国的高考制度改革,一直围绕考试改革在转,调整考试科目和分值,却不涉及招生录取改革,这使改革某种程度成为折腾,一次次高考改革的结果是,学生的应试

我国北京、上海、安徽、内蒙古等地,从2000年开始推出春季高考。当时,这一改革被赋予给学生“多次考试、多次录取”机会的价值,可是,没过几年,却只剩下上海一地继续坚持,其他省市的春考都相继被取消。在此后的10多年时间中,上海虽然坚持春考,但报考人数持续下降,社会反应冷淡,也让人对春季高考的未来,感到忧虑。

为何春季高考会出现这样的走向?根本原因在于,改革的具体实施,与初衷背离。各地的春季高考,限定往届高中毕业生才能报考不说,参加录取的高校,尤其是本科院校极为有限,这导致春考成为落榜生的考试,而且,只能报考地方较差的本科院校。这样的改革设计,实质是以不动摇秋季高考的权威为基础,迅速成为鸡肋,就在情理之中。

 

负担越来越重,整个社会也出现严重的高考改革焦虑。 上海春季高考的重新激活,对高考改革的启示是,改革者走弯路不可怕,可怕的是不从走弯路中吸取教训,一条路走到黑,或者干脆不再改革。只要改革者不忘记改革的初衷,不拍挫折,坚持走下去,改革总归会回到正道上来。上海春季高考,已经建立起招考分离的模式,接下来,需要在完善招考分离方面,进一步明晰政府的监管责任,自主招生高校的权责。笔者一直认为,招考分离、自主招生可以实现更大程度的高考公平,而不是相反,这取决于政府和高校怎么作为。对于政府来说,应明确要求自主招生高校必须公开所有招生信息,对不公开招生信息的高校进行问责;对大学来说,要保障自主招生公平、公正,要建立独立的招生委员会,研究制定本校的招生标准,并监督职能部门落实,对每个申请本校的学生,都形成招生报告。如果上海春季高考能回答公众对招考分离、自主招生的公平疑问,那么,这一改革没有理由不再全国逐渐推行,从而推动我国高考改革真正进入新的时代。

多年来,笔者一直建议,要挽救春季高考,必须回到改革的初衷,即真正扩大学生的选择权,给学生多次选择、多次录取的机会。首先,春季高考应该允许应届高中毕业生也参加,这样,应届高中学生既可以参加春考、也可参加秋考;其次,考虑到春季高考是地方高考改革试点,所有当地本科院校,都应该参加招生,不能是差的学校录取落榜的学生;再次,可在春季高考试点自主招生,把春考成绩作为申请大学的依据,自主招生学校结合春考成绩和大学面试考察录取,录取之后不再参加秋考。这些建议笔者连续提了多年。

 

从上海公布的春季高考考试招生方案看,与笔者多年的建议,高度一致。这表明,上海政府教育部门,其实也清楚地知道春季高考的问题所在,要改变春考冷落的局面,必须转变春考招录方式,真正让其发挥改革的作用。按照上海春考招生方案,如果这一试点获得成功,对上海来说,将会投入等多名额参加春季招生,复旦、交大等校今后也可能参加春季高考招生,另外,学生用统一测试成绩去申请大学,大学独立评价、录取的方式,也可用于秋考后的高校自主招生,考生用统一高考成绩去申请大学,大学结合统一高考成绩、中学学业成绩和大学面试考察综合评价、录取学生,每名学生可获得多张录取通知书,再进行选择。于全国而言,上海春考新的考试招生模式,迈出招考分离改革的实质步伐,其积累的经验,诸如大学如何建立多元评价体系、整个招生过程怎样做到公开、透明,学生在拿到录取通知书之后怎样进行确认,有助于我国整体推进招考分离的改革。

负担越来越重,整个社会也出现严重的高考改革焦虑。 上海春季高考的重新激活,对高考改革的启示是,改革者走弯路不可怕,可怕的是不从走弯路中吸取教训,一条路走到黑,或者干脆不再改革。只要改革者不忘记改革的初衷,不拍挫折,坚持走下去,改革总归会回到正道上来。上海春季高考,已经建立起招考分离的模式,接下来,需要在完善招考分离方面,进一步明晰政府的监管责任,自主招生高校的权责。笔者一直认为,招考分离、自主招生可以实现更大程度的高考公平,而不是相反,这取决于政府和高校怎么作为。对于政府来说,应明确要求自主招生高校必须公开所有招生信息,对不公开招生信息的高校进行问责;对大学来说,要保障自主招生公平、公正,要建立独立的招生委员会,研究制定本校的招生标准,并监督职能部门落实,对每个申请本校的学生,都形成招生报告。如果上海春季高考能回答公众对招考分离、自主招生的公平疑问,那么,这一改革没有理由不再全国逐渐推行,从而推动我国高考改革真正进入新的时代。

 

其实,春季高考改革的走向,也是我国整体高考改革走向的缩影。众所周知,我国高考制度的核心问题,是集中录取制度导致学校没有自主招生权,学生没有选择权,改革的关键,在于实施招考分离,然而,我国的高考制度改革,一直围绕考试改革在转,调整考试科目和分值,却不涉及招生录取改革,这使改革某种程度成为折腾,一次次高考改革的结果是,学生的应试负担越来越重,整个社会也出现严重的高考改革焦虑。

 

上海春季高考的重新激活,对高考改革的启示是,改革者走弯路不可怕,可怕的是不从走弯路中吸取教训,一条路走到黑,或者干脆不再改革。只要改革者不忘记改革的初衷,不拍挫折,坚持走下去,改革总归会回到正道上来。上海春季高考,已经建立起招考分离的模式,接下来,需要在完善招考分离方面,进一步明晰政府的监管责任,自主招生高校的权责。笔者一直认为,招考分离、自主招生可以实现更大程度的高考公平,而不是相反,这取决于政府和高校怎么作为。对于政府来说,应明确要求自主招生高校必须公开所有招生信息,对不公开招生信息的高校进行问责;对大学来说,要保障自主招生公平、公正,要建立独立的招生委员会,研究制定本校的招生标准,并监督职能部门落实,对每个申请本校的学生,都形成招生报告。如果上海春季高考能回答公众对招考分离、自主招生的公平疑问,那么,这一改革没有理由不再全国逐渐推行,从而推动我国高考改革真正进入新的时代。

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