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上海交通大学教授

高等教育问题研究学者、上海交通大学教授

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实行校长职业化、专业化,仅靠培训远远不够  

2013-10-07 06:57:00|  分类: 杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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非教育管理者,同时,校长也首先对上级行政部门负责,而非对教育、对办学负责。 教育部希望通过培训提高校长依法治校的能力,这是很重要的,但问题在于,如果政府部门不带头依法治校,比如不保障学校的投入,干涉学校的办学自主权,如何要求学校依法治校?如果校长在校内的权力不受制约,什么事情都是校长说了算,教师和家长都没有参与学校管理、监督的权利,怎样让有依法治校的自觉性呢?很多校园的腐败事件和侵权事件,不是校长不知法,而是权力不受监督和制约。 至于提升校长实施素质教育的能力,这几乎是无法达到的目标。除了当前的中高考制度,造成学校只有推行应试教育,才能生存之外,各地政府部门对学校的考核指标,也让校长治校只能围着分数、升学率转。在不少地方,政府部门是把学校的升学率,作为办教育的基本政绩的,甚至有县长、县委书记,公开为当地升学率下降道歉,在这种办学环境中,要求校长实行素质教育,无异于戴着镣铐跳舞,而接受的培训,也难以落到现实。就是校长最初有素质教育的理想,都会在治校的过程中逐渐被消磨。 鉴于这种培训和现实的落差,舆论普遍对培训所能起到的效果不看好,包括组织校长到海外培训,也被质疑是公费旅游。本来,培训是校长、教师终身学习、提高能力与素质必不可少的,但培训被认为是走形式、浪费,除了培训内容是否有价值外,更重要的是接受

根据教育部日前下发的关于进一步加强中小学校长培训工作的意见,各地要严格执行新任校长持证上岗制度,新任校长或拟任校长必须参加不少于300学时的任职资格培训。(新京报10月5日)

校长任职资质培训,被认为是提高校长职业化、专业化的重要措施,但在笔者看来,要真正提高校长职业化、专业化,仅靠培训是远远不够的,必须推进校长遴选方式与管理改革。只有实行校长公开遴选,并按职业化考核管理校长制度,再进行培训,才能起到锦上添花的效果。就目前的政府管理学校和校长选拔模式而言,校长培训想起到雪中送炭之效——不少校长的资质、能力受到质疑,尤其是多位校长涉嫌校园性侵案,使校长的声誉受到伤害——但这一效果也恐难实现。

非教育管理者,同时,校长也首先对上级行政部门负责,而非对教育、对办学负责。 教育部希望通过培训提高校长依法治校的能力,这是很重要的,但问题在于,如果政府部门不带头依法治校,比如不保障学校的投入,干涉学校的办学自主权,如何要求学校依法治校?如果校长在校内的权力不受制约,什么事情都是校长说了算,教师和家长都没有参与学校管理、监督的权利,怎样让有依法治校的自觉性呢?很多校园的腐败事件和侵权事件,不是校长不知法,而是权力不受监督和制约。 至于提升校长实施素质教育的能力,这几乎是无法达到的目标。除了当前的中高考制度,造成学校只有推行应试教育,才能生存之外,各地政府部门对学校的考核指标,也让校长治校只能围着分数、升学率转。在不少地方,政府部门是把学校的升学率,作为办教育的基本政绩的,甚至有县长、县委书记,公开为当地升学率下降道歉,在这种办学环境中,要求校长实行素质教育,无异于戴着镣铐跳舞,而接受的培训,也难以落到现实。就是校长最初有素质教育的理想,都会在治校的过程中逐渐被消磨。 鉴于这种培训和现实的落差,舆论普遍对培训所能起到的效果不看好,包括组织校长到海外培训,也被质疑是公费旅游。本来,培训是校长、教师终身学习、提高能力与素质必不可少的,但培训被认为是走形式、浪费,除了培训内容是否有价值外,更重要的是接受

教育部称,“任职资格培训重点提升校长依法治校能力。提高培训重点提升校长实施素质教育能力。高级研修重点提升校长战略思维能力、教育创新能力和引领学校可持续发展能力。”这需要一个基本前提,即校长是教育家,懂得教育、懂教育管理,如果选拔到校长岗位的人,都不懂教育、不懂教育管理,再怎么培训,也无法提高其治校的能力。

我国的公办中小学校长,是由上级主管部门——有的地方是组织部门,有的地方实行职级制之后,由教育主管部门遴选——负责选拔、任命,这种选拔、任命方式,就决定校长首要的身份是“官员”(不论有无行政级别),而非教育管理者,同时,校长也首先对上级行政部门负责,而非对教育、对办学负责。

教育部希望通过培训提高校长依法治校的能力,这是很重要的,但问题在于,如果政府部门不带头依法治校,比如不保障学校的投入,干涉学校的办学自主权,如何要求学校依法治校?如果校长在校内的权力不受制约,什么事情都是校长说了算,教师和家长都没有参与学校管理、监督的权利,怎样让有依法治校的自觉性呢?很多校园的腐败事件和侵权事件,不是校长不知法,而是权力不受监督和制约。

非教育管理者,同时,校长也首先对上级行政部门负责,而非对教育、对办学负责。 教育部希望通过培训提高校长依法治校的能力,这是很重要的,但问题在于,如果政府部门不带头依法治校,比如不保障学校的投入,干涉学校的办学自主权,如何要求学校依法治校?如果校长在校内的权力不受制约,什么事情都是校长说了算,教师和家长都没有参与学校管理、监督的权利,怎样让有依法治校的自觉性呢?很多校园的腐败事件和侵权事件,不是校长不知法,而是权力不受监督和制约。 至于提升校长实施素质教育的能力,这几乎是无法达到的目标。除了当前的中高考制度,造成学校只有推行应试教育,才能生存之外,各地政府部门对学校的考核指标,也让校长治校只能围着分数、升学率转。在不少地方,政府部门是把学校的升学率,作为办教育的基本政绩的,甚至有县长、县委书记,公开为当地升学率下降道歉,在这种办学环境中,要求校长实行素质教育,无异于戴着镣铐跳舞,而接受的培训,也难以落到现实。就是校长最初有素质教育的理想,都会在治校的过程中逐渐被消磨。 鉴于这种培训和现实的落差,舆论普遍对培训所能起到的效果不看好,包括组织校长到海外培训,也被质疑是公费旅游。本来,培训是校长、教师终身学习、提高能力与素质必不可少的,但培训被认为是走形式、浪费,除了培训内容是否有价值外,更重要的是接受至于提升校长实施素质教育的能力,这几乎是无法达到的目标。除了当前的中高考制度,造成学校只有推行应试教育,才能生存之外,各地政府部门对学校的考核指标,也让校长治校只能围着分数、升学率转。在不少地方,政府部门是把学校的升学率,作为办教育的基本政绩的,甚至有县长、县委书记,公开为当地升学率下降道歉,在这种办学环境中,要求校长实行素质教育,无异于戴着镣铐跳舞,而接受的培训,也难以落到现实。就是校长最初有素质教育的理想,都会在治校的过程中逐渐被消磨。

鉴于这种培训和现实的落差,舆论普遍对培训所能起到的效果不看好,包括组织校长到海外培训,也被质疑是公费旅游。本来,培训是校长、教师终身学习、提高能力与素质必不可少的,但培训被认为是走形式、浪费,除了培训内容是否有价值外,更重要的是接受培训能否带来现实教育的改变。

根据教育部日前下发的关于进一步加强中小学校长培训工作的意见,各地要严格执行新任校长持证上岗制度,新任校长或拟任校长必须参加不少于300学时的任职资格培训。(新京报10月5日) 校长任职资质培训,被认为是提高校长职业化、专业化的重要措施,但在笔者看来,要真正提高校长职业化、专业化,仅靠培训是远远不够的,必须推进校长遴选方式与管理改革。只有实行校长公开遴选,并按职业化考核管理校长制度,再进行培训,才能起到锦上添花的效果。就目前的政府管理学校和校长选拔模式而言,校长培训想起到雪中送炭之效——不少校长的资质、能力受到质疑,尤其是多位校长涉嫌校园性侵案,使校长的声誉受到伤害——但这一效果也恐难实现。 教育部称,“任职资格培训重点提升校长依法治校能力。提高培训重点提升校长实施素质教育能力。高级研修重点提升校长战略思维能力、教育创新能力和引领学校可持续发展能力。”这需要一个基本前提,即校长是教育家,懂得教育、懂教育管理,如果选拔到校长岗位的人,都不懂教育、不懂教育管理,再怎么培训,也无法提高其治校的能力。 我国的公办中小学校长,是由上级主管部门——有的地方是组织部门,有的地方实行职级制之后,由教育主管部门遴选——负责选拔、任命,这种选拔、任命方式,就决定校长首要的身份是“官员”(不论有无行政级别),而

所以,我国教育部门要针对造成校长职业化、专业化不足的根本原因,首先改革校长选拔、任命制度,要打破行政主导的校长选拔方式,实行校长公开选拔,并以职业化、专业化来对校长岗位进行管理、考核。具体而言,政府应把办学自主权交给学校,校长的选拔由有教师代表、学生(家长)代表、学区代表参加的选拔委员会进行,中小学校内实行民主管理,校长只负责行政事务,教育事务和教师发展事务则交给教师委员会,对校长的考核,完全按照管理岗位的业绩,如此,校长的治校能力在选拔时被关注,校长的行政权力被制约,管理学校不是对上级负责,而必须对师生负责,校长也就不得不走职业化、专业化之路。

 

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