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上海交通大学教授

高等教育问题研究学者、上海交通大学教授

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预防校园性侵,不能头疼医疼脚痛医脚  

2013-09-30 09:00:00|  分类: 杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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据教育部网站消息,教育部、公安部、共青团中央和全国妇联日前发布《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》,《意见》明确,各地教育部门和寄宿制学校要对所有女生宿舍实行“封闭式”管理,尚未实现“封闭式”管理的要抓紧时间改善宿舍条件。(中国新闻网9月24日)

照自己的设想,出台规定,表面上是重视教育问题,实质是加剧教育问题。包括安全教育也是如此,我国学校为何不重视安全教育这类与学生终身发展紧密相关的教育,是因为教育严重行政化,办学者追求的是行政指标,虽然安全教育重要,可相对于学生的学习成绩、升学率,这都变得不重要。过去10多年间,政府部门为校园安全发了多少次文,要求重视校园安全,可几乎没有学校从此真正完善每一个细节。 一个重视安全教育、生命教育的学校,是真正以学生为办学中心的学校,而做到这一点,同样需要依法治教,一方面,每个办学者,必须切实尊重法律法规所确定的受教育者权利,比如,《未成年保护法》明确规定学校、老师保护学生的责任,但是,该法的不少规定,并没有在校园中落实,再比如,《义务教育法》明确规定每个公民有平等的受教育权,可是进城务工人员随迁子女在城市却难以得到同样的学习待遇。如果整体存在有法不依的问题,那么,办学者、教师以至学生,是不可能有法律意识的,在法制观念淡漠的环境中,侵权事件就会很容易发生。 另一方面,对于侵犯学生权益的案件,必须严格纳入司法处理,只有严惩,才能起到警戒作用,也才能预防类似事件再次发生。对于校园性侵案,我国并没有全部都纳入司法处理,有的被学校和家长私了,有的虽然纳入调查、处理,可仅限于行政调查和处理。这次《意见》提到,“各地教育部门要建立中小学生性侵犯案件及时报告制度,一旦发现学生在学校内遭受

 

四部委的《意见》,有多少能得到落实,网友们并不看好。每次校园事件后,有关部门都会在第一时间发文件,可文件能不能得到执行,却很少有关注。结果是,一次次《意见》,除“表明”有关部门对此高度重视外,对改变现实作用并不大。

 

据教育部网站消息,教育部、公安部、共青团中央和全国妇联日前发布《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》,《意见》明确,各地教育部门和寄宿制学校要对所有女生宿舍实行“封闭式”管理,尚未实现“封闭式”管理的要抓紧时间改善宿舍条件。(中国新闻网9月24日) 四部委的《意见》,有多少能得到落实,网友们并不看好。每次校园事件后,有关部门都会在第一时间发文件,可文件能不能得到执行,却很少有关注。结果是,一次次《意见》,除“表明”有关部门对此高度重视外,对改变现实作用并不大。 从根本上说,政府部门频发意见,其实是对现行法律法规的不尊重,而放着现行法律法规不执行,有关部门却一再拍脑袋决策,总是头疼医疼脚痛医脚,这是导致一系列教育问题的根源所在。《意见》得不到执行,也是乱象之一。要预防校园性侵案,需要的不是行政文件,而是切实依法治教。 拿学生宿舍管理来说,这就属于学校内部事务,具体采取何种方式管理,这属于学校自主权,校方可以在听取家长、学生的意见之后,拿出一个各方都可以接受的方案,现在政府部门一刀切要求实行“封闭式”管理,随之而来的问题是,学校是否配备足够的管理人员?宿舍实行封闭管理后的管理规定怎样确定?如果这些问题不解决,封闭式管理就可能出新问题。 而学校的办学自主权,这是《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》明确规定的学校权利,政府部门不尊重学校的权利,而是按

从根本上说,政府部门频发意见,其实是对现行法律法规的不尊重,而放着现行法律法规不执行,有关部门却一再拍脑袋决策,总是头疼医疼脚痛医脚,这是导致一系列教育问题的根源所在。《意见》得不到执行,也是乱象之一。要预防校园性侵案,需要的不是行政文件,而是切实依法治教。

 

拿学生宿舍管理来说,这就属于学校内部事务,具体采取何种方式管理,这属于学校自主权,校方可以在听取家长、学生的意见之后,拿出一个各方都可以接受的方案,现在政府部门一刀切要求实行“封闭式”管理,随之而来的问题是,学校是否配备足够的管理人员?宿舍实行封闭管理后的管理规定怎样确定?如果这些问题不解决,封闭式管理就可能出新问题。

照自己的设想,出台规定,表面上是重视教育问题,实质是加剧教育问题。包括安全教育也是如此,我国学校为何不重视安全教育这类与学生终身发展紧密相关的教育,是因为教育严重行政化,办学者追求的是行政指标,虽然安全教育重要,可相对于学生的学习成绩、升学率,这都变得不重要。过去10多年间,政府部门为校园安全发了多少次文,要求重视校园安全,可几乎没有学校从此真正完善每一个细节。 一个重视安全教育、生命教育的学校,是真正以学生为办学中心的学校,而做到这一点,同样需要依法治教,一方面,每个办学者,必须切实尊重法律法规所确定的受教育者权利,比如,《未成年保护法》明确规定学校、老师保护学生的责任,但是,该法的不少规定,并没有在校园中落实,再比如,《义务教育法》明确规定每个公民有平等的受教育权,可是进城务工人员随迁子女在城市却难以得到同样的学习待遇。如果整体存在有法不依的问题,那么,办学者、教师以至学生,是不可能有法律意识的,在法制观念淡漠的环境中,侵权事件就会很容易发生。 另一方面,对于侵犯学生权益的案件,必须严格纳入司法处理,只有严惩,才能起到警戒作用,也才能预防类似事件再次发生。对于校园性侵案,我国并没有全部都纳入司法处理,有的被学校和家长私了,有的虽然纳入调查、处理,可仅限于行政调查和处理。这次《意见》提到,“各地教育部门要建立中小学生性侵犯案件及时报告制度,一旦发现学生在学校内遭受

 

而学校的办学自主权,这是《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》明确规定的学校权利,政府部门不尊重学校的权利,而是按照自己的设想,出台规定,表面上是重视教育问题,实质是加剧教育问题。包括安全教育也是如此,我国学校为何不重视安全教育这类与学生终身发展紧密相关的教育,是因为教育严重行政化,办学者追求的是行政指标,虽然安全教育重要,可相对于学生的学习成绩、升学率,这都变得不重要。过去10多年间,政府部门为校园安全发了多少次文,要求重视校园安全,可几乎没有学校从此真正完善每一个细节。

 

照自己的设想,出台规定,表面上是重视教育问题,实质是加剧教育问题。包括安全教育也是如此,我国学校为何不重视安全教育这类与学生终身发展紧密相关的教育,是因为教育严重行政化,办学者追求的是行政指标,虽然安全教育重要,可相对于学生的学习成绩、升学率,这都变得不重要。过去10多年间,政府部门为校园安全发了多少次文,要求重视校园安全,可几乎没有学校从此真正完善每一个细节。 一个重视安全教育、生命教育的学校,是真正以学生为办学中心的学校,而做到这一点,同样需要依法治教,一方面,每个办学者,必须切实尊重法律法规所确定的受教育者权利,比如,《未成年保护法》明确规定学校、老师保护学生的责任,但是,该法的不少规定,并没有在校园中落实,再比如,《义务教育法》明确规定每个公民有平等的受教育权,可是进城务工人员随迁子女在城市却难以得到同样的学习待遇。如果整体存在有法不依的问题,那么,办学者、教师以至学生,是不可能有法律意识的,在法制观念淡漠的环境中,侵权事件就会很容易发生。 另一方面,对于侵犯学生权益的案件,必须严格纳入司法处理,只有严惩,才能起到警戒作用,也才能预防类似事件再次发生。对于校园性侵案,我国并没有全部都纳入司法处理,有的被学校和家长私了,有的虽然纳入调查、处理,可仅限于行政调查和处理。这次《意见》提到,“各地教育部门要建立中小学生性侵犯案件及时报告制度,一旦发现学生在学校内遭受

一个重视安全教育、生命教育的学校,是真正以学生为办学中心的学校,而做到这一点,同样需要依法治教,一方面,每个办学者,必须切实尊重法律法规所确定的受教育者权利,比如,《未成年保护法》明确规定学校、老师保护学生的责任,但是,该法的不少规定,并没有在校园中落实,再比如,《义务教育法》明确规定每个公民有平等的受教育权,可是进城务工人员随迁子女在城市却难以得到同样的学习待遇。如果整体存在有法不依的问题,那么,办学者、教师以至学生,是不可能有法律意识的,在法制观念淡漠的环境中,侵权事件就会很容易发生。

 

另一方面,对于侵犯学生权益的案件,必须严格纳入司法处理,只有严惩,才能起到警戒作用,也才能预防类似事件再次发生。对于校园性侵案,我国并没有全部都纳入司法处理,有的被学校和家长私了,有的虽然纳入调查、处理,可仅限于行政调查和处理。这次《意见》提到,“各地教育部门要建立中小学生性侵犯案件及时报告制度,一旦发现学生在学校内遭受性侵犯,学校或家长要立即报警并彼此告知,同时学校要及时向上级教育主管部门报告,报告时相关人员有义务保护未成年人合法权益,严格保护学生隐私,防止泄露有关学生个人及其家庭的信息,避免再次伤害。”在依法治教的环境中,报警是第一选择,并不需要报告制度,家长在报警时完全可以不告知学校,规定家长要告知学校、教育部门,教育部门、学校是否会动用权力或以保护学生隐私为由加以干涉,阻碍报案呢?事实上,这类学校知情后却做家长工作不报案者并不少。

 

面对接连发生、产生恶劣影响的校园性案件,国家有关部门、学校确实必须引起高度关注,但是,解决问题必须针对问题的根源,对症下药,而不能总是治标不治本做表面文章,这本质属于不作为,是对学生不负责任的。

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