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上海交通大学教授

高等教育问题研究学者、上海交通大学教授

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代课教师问题被人为复杂化  

2013-09-12 08:13:00|  分类: 杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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为当地招聘不到合格的教师,这即“有编难补”。真实的情况是这样吗?如果要求地方政府对所有教师,不管是“合同教师”,还是“代课教师”,都与“正式教师”一样同工同酬,“有编难补”的情况或可大为好转。另外,为何不可根据实际情况,让长期扎根农村教育的代课教师拥有正式教师的身份呢? 也许对于一些贫困地区来说,补足编制,有现实的困难,那么,这也不是聘代课教师的理由,这应该通过加大省级财政统筹力度来加以解决。事实上,促进我国义务教育均衡,缩小地区间、城乡间的教育差距,必须改革义务教育经费保障机制,从以县乡财政为主转变为以省级财政为主。对此,国家《教育规划纲要》也有明确规定。 再次,地方政府一再声称,清退代课教师,是对教育质量负责,对学生负责,那么,为什么在清退时,不听取教师群体的意见、学生家长的意见?在现代学校中,通常有教师委员会负责教育事务和教师的考核评价,有家长委员会参与学校办学的管理、监督,一名教师是否具有教育教学能力,是否受学生欢迎,这不应该由行政部门说了算,而应该由教师委员会和家长委员会评价。在现实中,有学生、家长十分认可的代

近日,云南昭通一代课教师疑因25年教龄不被认定而自杀的消息,引起社会对代课教师这一群体生存现状的关注。

课教师被清退,这让学生、家长很不解,说是对学生负责,为何不听学生的想法呢?没有教师委员会和家长委员会,表明我国学校管理缺乏民主,还是行政治校。而这正是代课教师问题的根源所在。 如果政府部门保障教育投入,尊重历史,将代课教师问题纳入学校民主管理、决策,相当数量的代课教师是可以通过转正方式进入正式教师队伍的,而对于那些不具资质、教学能力不强的代课教师,则可通过转岗、再就业并支付一定赔偿金的方式进行合理处理。以此解决代课教师问题,复杂吗?这并不复杂的问题,在行政权力和各种利益因素的影响下,被人为复杂化了。

 

代课教师问题,已是我国乡村教育的老问题了。早在2006年,教育部就曾提出要在较短时间内,将全国余下的44.8万代课老师全部清退,但到了2010年,我国仍有31万代课教师,教育部也表示,由于代课人员产生的原因很复杂,妥善解决代课人员问题,关键是要坚持地方政府统筹、依法治教、规范管理,确保不再产生新的代课人员,对现有的代课人员,地方政府要加大统筹力度,从本地实际和提高农村教师队伍素质出发,通过多种途径和办法妥善加以解决。

 

近日,云南昭通一代课教师疑因25年教龄不被认定而自杀的消息,引起社会对代课教师这一群体生存现状的关注。 代课教师问题,已是我国乡村教育的老问题了。早在2006年,教育部就曾提出要在较短时间内,将全国余下的44.8万代课老师全部清退,但到了2010年,我国仍有31万代课教师,教育部也表示,由于代课人员产生的原因很复杂,妥善解决代课人员问题,关键是要坚持地方政府统筹、依法治教、规范管理,确保不再产生新的代课人员,对现有的代课人员,地方政府要加大统筹力度,从本地实际和提高农村教师队伍素质出发,通过多种途径和办法妥善加以解决。 在笔者看来,代课教师问题之所以“复杂”,乃因地方政府对教育的投入不够、对义务教育的统筹力度不够以及学校缺乏民主管理制度。 首先,一些地方是完全有编制,吸纳达到资质的代课教师转正的,但却以各种理由“有编不补”,或者以“合同教师”替代“代课教师”说法,继续使用这些教师,但却只给二分之一或者三分之一正式教师的待遇,说到底,就是地方政府以此减少对教育的投入。 其次,有地方政府表示,使用代课教师,是不得已,因

在笔者看来,代课教师问题之所以“复杂”,乃因地方政府对教育的投入不够、对义务教育的统筹力度不够以及学校缺乏民主管理制度。

 

首先,一些地方是完全有编制,吸纳达到资质的代课教师转正的,但却以各种理由“有编不补”,或者以“合同教师”替代“代课教师”说法,继续使用这些教师,但却只给二分之一或者三分之一正式教师的待遇,说到底,就是地方政府以此减少对教育的投入。

 

其次,有地方政府表示,使用代课教师,是不得已,因为当地招聘不到合格的教师,这即“有编难补”。真实的情况是这样吗?如果要求地方政府对所有教师,不管是“合同教师”,还是“代课教师”,都与“正式教师”一样同工同酬,“有编难补”的情况或可大为好转。另外,为何不可根据实际情况,让长期扎根农村教育的代课教师拥有正式教师的身份呢?

 

近日,云南昭通一代课教师疑因25年教龄不被认定而自杀的消息,引起社会对代课教师这一群体生存现状的关注。 代课教师问题,已是我国乡村教育的老问题了。早在2006年,教育部就曾提出要在较短时间内,将全国余下的44.8万代课老师全部清退,但到了2010年,我国仍有31万代课教师,教育部也表示,由于代课人员产生的原因很复杂,妥善解决代课人员问题,关键是要坚持地方政府统筹、依法治教、规范管理,确保不再产生新的代课人员,对现有的代课人员,地方政府要加大统筹力度,从本地实际和提高农村教师队伍素质出发,通过多种途径和办法妥善加以解决。 在笔者看来,代课教师问题之所以“复杂”,乃因地方政府对教育的投入不够、对义务教育的统筹力度不够以及学校缺乏民主管理制度。 首先,一些地方是完全有编制,吸纳达到资质的代课教师转正的,但却以各种理由“有编不补”,或者以“合同教师”替代“代课教师”说法,继续使用这些教师,但却只给二分之一或者三分之一正式教师的待遇,说到底,就是地方政府以此减少对教育的投入。 其次,有地方政府表示,使用代课教师,是不得已,因

也许对于一些贫困地区来说,补足编制,有现实的困难,那么,这也不是聘代课教师的理由,这应该通过加大省级财政统筹力度来加以解决。事实上,促进我国义务教育均衡,缩小地区间、城乡间的教育差距,必须改革义务教育经费保障机制,从以县乡财政为主转变为以省级财政为主。对此,国家《教育规划纲要》也有明确规定。

 

再次,地方政府一再声称,清退代课教师,是对教育质量负责,对学生负责,那么,为什么在清退时,不听取教师群体的意见、学生家长的意见?在现代学校中,通常有教师委员会负责教育事务和教师的考核评价,有家长委员会参与学校办学的管理、监督,一名教师是否具有教育教学能力,是否受学生欢迎,这不应该由行政部门说了算,而应该由教师委员会和家长委员会评价。在现实中,有学生、家长十分认可的代课教师被清退,这让学生、家长很不解,说是对学生负责,为何不听学生的想法呢?没有教师委员会和家长委员会,表明我国学校管理缺乏民主,还是行政治校。而这正是代课教师问题的根源所在。

 

如果政府部门保障教育投入,尊重历史,将代课教师问题纳入学校民主管理、决策,相当数量的代课教师是可以通过转正方式进入正式教师队伍的,而对于那些不具资质、教学能力不强的代课教师,则可通过转岗、再就业并支付一定赔偿金的方式进行合理处理。以此解决代课教师问题,复杂吗?这并不复杂的问题,在行政权力和各种利益因素的影响下,被人为复杂化了。
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