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上海交通大学教授

高等教育问题研究学者、上海交通大学教授

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不承认高考加分,应是大学的自主权  

2013-07-01 05:37:00|  分类: 杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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在四川省考生即将填报志愿期间,清华大学四川招生组公开称,不承认四川二级运动员的20分高考加分。在清华大学四川招生组官方微博上,已连续三天发布消息来说明这一问题。清华称,达到二级运动员水平的四川考生可申请单独测试。(新京报6月30日)

 

清华大学的这一做法,值得肯定。针对高考加分腐败,笔者曾撰文指出,高校应该有自主认可高考加分的权力,如果高校可不承认高考加分,那么,高考加分的“收益”将大为减少,这也可一定程度防范加分腐败。

 

,因此,高考加分仍旧存在潜规则。清华大学此次宣布不承认20分加分,就是对加分腐败的抗议。针对清华大学不承认20分加分,当地司法部门应该高度重视,启动调查,如果发现确有违规、造假行为,必须严厉惩处,否则,高考加分就破坏教育公平,政府部门对造假不作为,就是对腐败的纵容。 而从根本上说,要减少行政权力对招生的干预,就必须打破集中录取制度,真正把招生自主权交给高校。在考试招生过程中,当前,地方教育部门可以组织考试,也可以认定特长学生,但这些都只是供大学招生评价学生的一方面因素,大学完全可以根据自身的办学定位,采用不同的指标、权重评价学生,自主决定是否录取,这样,才能让大学招收到真正适合自己的学生,也才能防止权力滥用制造招生乱象。

事实上,在高考集中录取阶段,放在提前批招生的香港中文大学早就宣布不承认内地的高考加分,但内地的高校,还统一按照省教育考试院的规定,承认高考加分。这种只要地方教育部门认可,高校在招生录取时,必须全盘接受的做法,催生了高考加分腐败。由于加分适合于所有学校,而在高考中10~20分,将提高考生的几千甚至上万名,这就让很多人产生运作高考加分的冲动,加之权势介入,高考加分也就成为高考招生腐败的重灾区。虽然教育部门多次出手治理,但效果却不见好转,原因很简单,教育部门本是加分利益链条的主导者,治理不出好效果,也是在情理之中的。

 

如果对于地方教育部门认定的高考加分,高校可以不承认,那么,加分的价值将大打折扣,从高校招生自主权角度,高校是完全拥有这方面的权力的,一个学生的特长,要与招收学校的培养目标和录取专业结合,如果他的特长并不是该校或者某一专业所需要的,那么,学校就可以不把其特长考虑在内,更何况这一特长还可能有水分,是“造出来”的特长。清华大学就表示,拒绝四川二级运动员高考加分并不是针对所有四川考生,而是针对有作假嫌疑的考生。

的,那么,学校就可以不把其特长考虑在内,更何况这一特长还可能有水分,是“造出来”的特长。清华大学就表示,拒绝四川二级运动员高考加分并不是针对所有四川考生,而是针对有作假嫌疑的考生。 但是,清华在录取过程中,能否真正做到不承认高考加分,还很难说。因为按照四川的高考录取规则,其本一批实行平行志愿,教育考试部门将按照学生加分之后的排序,结合学生的志愿进行投档,学校只有在投档进来的学生中进行录取,而考虑到平行志愿有“投档而被退档”的风险(每个考生在这一轮投档中只有一次被成功投档的机会,投档而被退档的学生之后的平行志愿不再投档,只有等待征求平行志愿),教育考试部门是会限定高校的退档行为的。这样一来,清华的发声明,很有可能只是表态。学校不承认高考加分,很可能只有在专业录取时不承认。 此前,已有一些内地高校在高考录取中,称不承认高考加分,但只是在专业录取时不承认,而在获得学生档案过程中,学校是无权不承认的——档案是教育考试部门投来的——这表明,集中录取制度之下,学校很难拥有招生自主权,大学的招生,说到底是行政部门在一手操控。 我国高考加分从最初的校正单一的分数评价体系的初衷,走到滋生加分腐败,最根本的原因在于,行政部门主导加分操作,过程不公开、透明,缺乏公众监督。教育部曾在2011年发文治理高考加分,但也仅仅是减少加分项目和加分分值,高考加分的整体运作机制并没有改变

 

但是,清华在录取过程中,能否真正做到不承认高考加分,还很难说。因为按照四川的高考录取规则,其本一批实行平行志愿,教育考试部门将按照学生加分之后的排序,结合学生的志愿进行投档,学校只有在投档进来的学生中进行录取,而考虑到平行志愿有“投档而被退档”的风险(每个考生在这一轮投档中只有一次被成功投档的机会,投档而被退档的学生之后的平行志愿不再投档,只有等待征求平行志愿),教育考试部门是会限定高校的退档行为的。这样一来,清华的发声明,很有可能只是表态。学校不承认高考加分,很可能只有在专业录取时不承认。

 

的,那么,学校就可以不把其特长考虑在内,更何况这一特长还可能有水分,是“造出来”的特长。清华大学就表示,拒绝四川二级运动员高考加分并不是针对所有四川考生,而是针对有作假嫌疑的考生。 但是,清华在录取过程中,能否真正做到不承认高考加分,还很难说。因为按照四川的高考录取规则,其本一批实行平行志愿,教育考试部门将按照学生加分之后的排序,结合学生的志愿进行投档,学校只有在投档进来的学生中进行录取,而考虑到平行志愿有“投档而被退档”的风险(每个考生在这一轮投档中只有一次被成功投档的机会,投档而被退档的学生之后的平行志愿不再投档,只有等待征求平行志愿),教育考试部门是会限定高校的退档行为的。这样一来,清华的发声明,很有可能只是表态。学校不承认高考加分,很可能只有在专业录取时不承认。 此前,已有一些内地高校在高考录取中,称不承认高考加分,但只是在专业录取时不承认,而在获得学生档案过程中,学校是无权不承认的——档案是教育考试部门投来的——这表明,集中录取制度之下,学校很难拥有招生自主权,大学的招生,说到底是行政部门在一手操控。 我国高考加分从最初的校正单一的分数评价体系的初衷,走到滋生加分腐败,最根本的原因在于,行政部门主导加分操作,过程不公开、透明,缺乏公众监督。教育部曾在2011年发文治理高考加分,但也仅仅是减少加分项目和加分分值,高考加分的整体运作机制并没有改变

此前,已有一些内地高校在高考录取中,称不承认高考加分,但只是在专业录取时不承认,而在获得学生档案过程中,学校是无权不承认的——档案是教育考试部门投来的——这表明,集中录取制度之下,学校很难拥有招生自主权,大学的招生,说到底是行政部门在一手操控。

 

我国高考加分从最初的校正单一的分数评价体系的初衷,走到滋生加分腐败,最根本的原因在于,行政部门主导加分操作,过程不公开、透明,缺乏公众监督。教育部曾在2011年发文治理高考加分,但也仅仅是减少加分项目和加分分值,高考加分的整体运作机制并没有改变,因此,高考加分仍旧存在潜规则。清华大学此次宣布不承认20分加分,就是对加分腐败的抗议。针对清华大学不承认20分加分,当地司法部门应该高度重视,启动调查,如果发现确有违规、造假行为,必须严厉惩处,否则,高考加分就破坏教育公平,政府部门对造假不作为,就是对腐败的纵容。

,因此,高考加分仍旧存在潜规则。清华大学此次宣布不承认20分加分,就是对加分腐败的抗议。针对清华大学不承认20分加分,当地司法部门应该高度重视,启动调查,如果发现确有违规、造假行为,必须严厉惩处,否则,高考加分就破坏教育公平,政府部门对造假不作为,就是对腐败的纵容。 而从根本上说,要减少行政权力对招生的干预,就必须打破集中录取制度,真正把招生自主权交给高校。在考试招生过程中,当前,地方教育部门可以组织考试,也可以认定特长学生,但这些都只是供大学招生评价学生的一方面因素,大学完全可以根据自身的办学定位,采用不同的指标、权重评价学生,自主决定是否录取,这样,才能让大学招收到真正适合自己的学生,也才能防止权力滥用制造招生乱象。

 

而从根本上说,要减少行政权力对招生的干预,就必须打破集中录取制度,真正把招生自主权交给高校。在考试招生过程中,当前,地方教育部门可以组织考试,也可以认定特长学生,但这些都只是供大学招生评价学生的一方面因素,大学完全可以根据自身的办学定位,采用不同的指标、权重评价学生,自主决定是否录取,这样,才能让大学招收到真正适合自己的学生,也才能防止权力滥用制造招生乱象。

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