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上海交通大学教授

高等教育问题研究学者、上海交通大学教授

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如何根治高考“点招”乱象  

2013-05-29 10:00:00|  分类: 杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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高考即将开始,日前,教育部办公厅下发《关于做好2013年普通高校招生考试执法监察工作的通知》,要求教育纪检监察部门与教育招生考试部门紧密合作,依法治招、从严治考,切实做好2013年招生考试执法监察工作。通知特别提到,要开展以整治“点招”违规行为为重点的专项治理,对于违规降分录取的“点招”行为一律立案查处,对于违规录取的学生,责成主管部门不得予以学籍注册,开展特殊类型招生录取学生的入学复核。(中国青年报5月28日) “点招”,也被称为“选择性招生”,其操作办法是考生和学校招办联系,缴纳一定的费用,然后可以获得降低一定分数录取的优惠。用民间的话说,就是“花钱买分数”。这样的做法,在有的省市是一项公开的政策,而在更多的地区,是一种“潜规则”。教育部此次明确提出治理“点招”,表明了对“选择性招生”的否定态度,也在努力维护高考公平。 其实,对于“点招”,多年来,一直有教育人士(包括大学中学校长)比较推崇,甚至在全国两会上,也有代表、委员提出,学校可以招收“议价生”。其理由是,目前学校办学经费紧张,可以通过收取少数议价生(比如占总招生数的5%)来拓宽学校办学资源渠道,而且,社会也存在旺盛的需求,这些人不能在国内大学(或者好中学)读书,就可能选择到海外求学。他们还以国外一些大学,有高达30%的学生是“议价生”,来论证这一做法的合理性。 据笔者了解,我国有个别省市有明确的“点招“政策,实行多年来,“点招”确

高考即将开始,日前,教育部办公厅下发《关于做好2013年普通高校招生考试执法监察工作的通知》,要求教育纪检监察部门与教育招生考试部门紧密合作,依法治招、从严治考,切实做好2013年招生考试执法监察工作。通知特别提到,要开展以整治“点招”违规行为为重点的专项治理,对于违规降分录取的“点招”行为一律立案查处,对于违规录取的学生,责成主管部门不得予以学籍注册,开展特殊类型招生录取学生的入学复核。(中国青年报5月28日)

 

“点招”,也被称为“选择性招生”,其操作办法是考生和学校招办联系,缴纳一定的费用,然后可以获得降低一定分数录取的优惠。用民间的话说,就是“花钱买分数”。这样的做法,在有的省市是一项公开的政策,而在更多的地区,是一种“潜规则”。教育部此次明确提出治理“点招”,表明了对“选择性招生”的否定态度,也在努力维护高考公平。

 

高考即将开始,日前,教育部办公厅下发《关于做好2013年普通高校招生考试执法监察工作的通知》,要求教育纪检监察部门与教育招生考试部门紧密合作,依法治招、从严治考,切实做好2013年招生考试执法监察工作。通知特别提到,要开展以整治“点招”违规行为为重点的专项治理,对于违规降分录取的“点招”行为一律立案查处,对于违规录取的学生,责成主管部门不得予以学籍注册,开展特殊类型招生录取学生的入学复核。(中国青年报5月28日) “点招”,也被称为“选择性招生”,其操作办法是考生和学校招办联系,缴纳一定的费用,然后可以获得降低一定分数录取的优惠。用民间的话说,就是“花钱买分数”。这样的做法,在有的省市是一项公开的政策,而在更多的地区,是一种“潜规则”。教育部此次明确提出治理“点招”,表明了对“选择性招生”的否定态度,也在努力维护高考公平。 其实,对于“点招”,多年来,一直有教育人士(包括大学中学校长)比较推崇,甚至在全国两会上,也有代表、委员提出,学校可以招收“议价生”。其理由是,目前学校办学经费紧张,可以通过收取少数议价生(比如占总招生数的5%)来拓宽学校办学资源渠道,而且,社会也存在旺盛的需求,这些人不能在国内大学(或者好中学)读书,就可能选择到海外求学。他们还以国外一些大学,有高达30%的学生是“议价生”,来论证这一做法的合理性。 据笔者了解,我国有个别省市有明确的“点招“政策,实行多年来,“点招”确

其实,对于“点招”,多年来,一直有教育人士(包括大学中学校长)比较推崇,甚至在全国两会上,也有代表、委员提出,学校可以招收“议价生”。其理由是,目前学校办学经费紧张,可以通过收取少数议价生(比如占总招生数的5%)来拓宽学校办学资源渠道,而且,社会也存在旺盛的需求,这些人不能在国内大学(或者好中学)读书,就可能选择到海外求学。他们还以国外一些大学,有高达30%的学生是“议价生”,来论证这一做法的合理性。

 

据笔者了解,我国有个别省市有明确的“点招“政策,实行多年来,“点招”确实给学校带来了丰厚的财源,可是,却出现了各种乱象,比如,有中介机构参与运作,“点招”的价码越来越高,滋生出利益链,“点招”的条件一再突破政策规定,“点招”获得的经费并不透明,是否用到学校办学中,大家并不清楚。社会舆论也极为不满,认为这伤害了高考公平。

 

在国外,确实存在类似“议价生”的招生途径,可是,这有不同的前提。首先,这基本上发生在私立学校,公办学校不可能有这样的做法,而我国大学,尤其是大家感兴趣的大学,几乎都是公办学校,其举办性质,已决定不能实行“选择性招生”。其次,国外大学在收取类似学生时,政策公开透明,明确哪些学生可获得优待,并向公众公开获得优待学生的信息。再次,国外大学的教学,不管招生时是“严进”,还是“宽进”,都强调“严出”,一名学生被录取进学校后,如果没有达到培养标准,将无法顺利毕业获得学位。而我国大学,现在普遍“宽出”,进入大学后,不出意外,都将顺利毕业。

 

需要注意的是,即便是国外私立学校,上述做法也遭到社会舆论的质疑,认为这影响公平。在这种情况下,我国公办学校再实行“点招”,就更站不住脚了。总体看来,目前各地基本上已经取消了高中招生的“择校生”(这某种程度说,也是“点招”,报考择校的学生,学费要高于非择校的学生),而大学的“点招”还在一些地方存在。今年江苏省已经宣布取消原来占招生计划5%的“点招”,可还保留1%的预留计划。据媒体报道,针对这一政策变化,有中介机构明确告诉考生家长,今年运作“点招”,价码要高很多。

 

教育部此次明确提出治理“点招”,有利于规范招生秩序。但是,如果不解决“点招”背后的机制问题,“点招”很有可能继续暗流涌动。一方面,大学的办学经费来源渠道太单一,除了政府拨款,只有学生学费,在办学经费压力的驱动下,学校很可能拿学生做文章,近年来,虽然国家有关部门明确规定高校学费不得上涨,可还是有学校有上涨学费的冲动。另一方面,我国大学的决策,以行政为主导,普通教师、社会公众没有参与决策的权利,像“点招”这样的重大决策,本应该由代表广泛的大学理事会决策,可这却由行政部门拍板,同时,“点招”的操作、经费的收支,都该接受社会监督,可多为暗箱操作。因此,根治“点招”乱象,还得建立学校民主决策机制,拓宽学校办学经费渠道。

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