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上海交通大学教授

高等教育问题研究学者、上海交通大学教授

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就业歧视政策与就业政绩思维   

2013-05-10 18:04:00|  分类: 杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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职者的双向选择,逼迫用人单位在政策限定下,选择并不适合自己但符合政策要求的学生,从长远看,这影响用人单位的生产力,也进一步影响有效就业岗位的创造。 我国大学生就业难,与社会对大学毕业生的有效需求不旺密切相关,而各种行政规章、政策,抑制了需求。比如,就业中的户籍歧视政策,就让用人单位无法招到适合自己的人才,也让人才难尽其用。进一步分析这些政策,大多是政府部门以解决就业难的名义出台的,实在是讽刺。 其次,政府部门应该着力解决所有劳动者的就业问题,而不是只关注某个特殊的群体——大学应届毕业生和往届毕业生,高学历就业者和低学历就业者,本地户籍就业者和外地户籍就业者,他们的就业权利是一样的,不能只关注应届毕业生,却忽视往届毕业生,关注高学历就业者,而漠视低学历就业者。 关注某一个群体的就业,并为这一群体制订政策,貌似是对这一群体的关心,却是对整个就业生态的破坏。这种从一个群体手中抢饭碗给另一个群体的做法,没有改变整个就业大局,也制造群体的对立,而对于就业者来说,公平竞争的就业环境中,每个就业者的权利才能得到保障。 但政府部门却一直乐于出台这样的政策,这是因为,这是最能展示政绩的“捷径”,可很快向上级交差。相对于新增就业资源来说,用政策“盘活存量”对他们来说是拿手的,这会很快“制造”出“需求”来,解决了眼下的急事,至于明年、后年如何,那是以后的事了。 在笔者看来,要治理

北京市最近出台了一项落户政策,根据这项政策,应届毕业生本科生不超过24岁、硕士生不超过27岁、博士生不超过35岁,超过这个年龄限制的非北京生源毕业生,将不能够留京。(21世纪经济报道5月3日)

 

舆论对北京的这项落户政策很是不解,为何要限定不同学历者的落户年龄?这种年龄限制既起不到限制落户人口的目的,也很难优化人才结构。而如果站在解决京籍应届毕业生就业的角度,却不难理解——政府部门的意图很明白,就是想“集中力量”解决本届京籍应届毕业生的就业。可以说,这种明显带有歧视的政策,完全服务于地方政府的就业政绩。而正是这种就业政绩思维,导致我国大学生就业难无法得到根本治理。

 

北京市最近出台了一项落户政策,根据这项政策,应届毕业生本科生不超过24岁、硕士生不超过27岁、博士生不超过35岁,超过这个年龄限制的非北京生源毕业生,将不能够留京。(21世纪经济报道5月3日) 舆论对北京的这项落户政策很是不解,为何要限定不同学历者的落户年龄?这种年龄限制既起不到限制落户人口的目的,也很难优化人才结构。而如果站在解决京籍应届毕业生就业的角度,却不难理解——政府部门的意图很明白,就是想“集中力量”解决本届京籍应届毕业生的就业。可以说,这种明显带有歧视的政策,完全服务于地方政府的就业政绩。而正是这种就业政绩思维,导致我国大学生就业难无法得到根本治理。 此前传出的消息称,今年我国大学生达699万,是新中国成立以来大学毕业生最多的一年。而2013年北京地区普通高等学校毕业生22.9万人。截至4月19日,北京地区高校毕业生签约率仅为28.24%,其中研究生签约率36.59%,本科生签约率26.6%。 针对艰难的就业形势,教育部要求各地拓宽就业渠道,增加大学生就业岗位。北京设定入户的年龄限制,很可能是为京籍应届毕业生“创造岗位”——超龄的外地应届学生,以及超龄的北京高校外地籍学生无法入户,就可能放弃到北京就业,而选择其他地方,相应的,用人单位就可能把岗位给本地籍应届毕业生。 这是极为功利的做法,并无益于当前就业形势的缓解。首先,这是用行政之手干涉用人单位和求

此前传出的消息称,今年我国大学生达699万,是新中国成立以来大学毕业生最多的一年。而2013年北京地区普通高等学校毕业生22.9万人。截至4月19日,北京地区高校毕业生签约率仅为28.24%,其中研究生签约率36.59%,本科生签约率26.6%。

 

针对艰难的就业形势,教育部要求各地拓宽就业渠道,增加大学生就业岗位。北京设定入户的年龄限制,很可能是为京籍应届毕业生“创造岗位”——超龄的外地应届学生,以及超龄的北京高校外地籍学生无法入户,就可能放弃到北京就业,而选择其他地方,相应的,用人单位就可能把岗位给本地籍应届毕业生。

北京市最近出台了一项落户政策,根据这项政策,应届毕业生本科生不超过24岁、硕士生不超过27岁、博士生不超过35岁,超过这个年龄限制的非北京生源毕业生,将不能够留京。(21世纪经济报道5月3日) 舆论对北京的这项落户政策很是不解,为何要限定不同学历者的落户年龄?这种年龄限制既起不到限制落户人口的目的,也很难优化人才结构。而如果站在解决京籍应届毕业生就业的角度,却不难理解——政府部门的意图很明白,就是想“集中力量”解决本届京籍应届毕业生的就业。可以说,这种明显带有歧视的政策,完全服务于地方政府的就业政绩。而正是这种就业政绩思维,导致我国大学生就业难无法得到根本治理。 此前传出的消息称,今年我国大学生达699万,是新中国成立以来大学毕业生最多的一年。而2013年北京地区普通高等学校毕业生22.9万人。截至4月19日,北京地区高校毕业生签约率仅为28.24%,其中研究生签约率36.59%,本科生签约率26.6%。 针对艰难的就业形势,教育部要求各地拓宽就业渠道,增加大学生就业岗位。北京设定入户的年龄限制,很可能是为京籍应届毕业生“创造岗位”——超龄的外地应届学生,以及超龄的北京高校外地籍学生无法入户,就可能放弃到北京就业,而选择其他地方,相应的,用人单位就可能把岗位给本地籍应届毕业生。 这是极为功利的做法,并无益于当前就业形势的缓解。首先,这是用行政之手干涉用人单位和求

这是极为功利的做法,并无益于当前就业形势的缓解。首先,这是用行政之手干涉用人单位和求职者的双向选择,逼迫用人单位在政策限定下,选择并不适合自己但符合政策要求的学生,从长远看,这影响用人单位的生产力,也进一步影响有效就业岗位的创造。

 

我国大学生就业难,与社会对大学毕业生的有效需求不旺密切相关,而各种行政规章、政策,抑制了需求。比如,就业中的户籍歧视政策,就让用人单位无法招到适合自己的人才,也让人才难尽其用。进一步分析这些政策,大多是政府部门以解决就业难的名义出台的,实在是讽刺。

 

其次,政府部门应该着力解决所有劳动者的就业问题,而不是只关注某个特殊的群体——大学应届毕业生和往届毕业生,高学历就业者和低学历就业者,本地户籍就业者和外地户籍就业者,他们的就业权利是一样的,不能只关注应届毕业生,却忽视往届毕业生,关注高学历就业者,而漠视低学历就业者。

 

关注某一个群体的就业,并为这一群体制订政策,貌似是对这一群体的关心,却是对整个就业生态的破坏。这种从一个群体手中抢饭碗给另一个群体的做法,没有改变整个就业大局,也制造群体的对立,而对于就业者来说,公平竞争的就业环境中,每个就业者的权利才能得到保障。

 

但政府部门却一直乐于出台这样的政策,这是因为,这是最能展示政绩的“捷径”,可很快向上级交差。相对于新增就业资源来说,用政策“盘活存量”对他们来说是拿手的,这会很快“制造”出“需求”来,解决了眼下的急事,至于明年、后年如何,那是以后的事了。

 

在笔者看来,要治理大学生就业难,首先必须治理政府的这种就业政绩思维。一方面,要完善就业政策、人事制度的制订程序,不能由政府部门单方面出台政策,而应该事先听取意见,举行听证会,把民意纳入决策程序,这才能有效避免带有歧视的政策、规定出台,也确保就业政策的延续性。

 

另一方面,应根据《就业促进法》,对存在于政府、用人单位的就业歧视政策、做法,进行全面调查,并根据调查结果,追究政府部门、用人单位的责任。我国《就业促进法》第三条明确规定,“劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。”“劳动者就业,不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。”但法律一直未被激活,一些十分明显的歧视行为没有被问责,这也就助长了政府部门、用人单位大胆歧视的胆量。像北京这样的规定,可以说是公然挑战《就业促进法》。

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